欧盟委员会于7月10日发布《通用人工智能实践准则》，旨在补充去年通过的《欧洲人工智能法案》。该准则由13位独立专家组成的四个工作组起草，并吸纳了1000余名利益相关方 的意见。

《欧盟人工智能法案》于2024年8月1日公布生效，其核心条款将于2026年8月2日全面适用。但针对“特定高风险AI应用”的禁令条款已于2025年2月2日提前实施，以防范“不可接受的安全风险”。

2024年3月欧洲议会批准的该法案，为AI平台监管奠定了法律基础，重点保护公民免受AI技术带来的安全隐患。法案明令禁止的AI技术使用包括：非授权抓取图像构建人脸数据库；工作场所及教育场景的情绪识别；社会信用评分系统；执法领域的预测性警务；实时生物识别技术（仅限失踪人口搜寻与反恐例外）。

2025年8月2日起，通用人工智能模型（GPAI）的治理规则将强制生效，要求：

1.训练数据透明度：在不损害知识产权及商业秘密的前提下，完整记录模型训练数据；

2.高风险应用监管：起草合规文档时需平衡公共利益与企业机密保护。

法案通过时，欧洲创作者联盟曾联合声明强调：“通用AI模型提供的信息模板必须确保版权有效行使，且创意产业权利人应直接参与模板制定”。

《通用人工智能实践准则》划分为三个章节：透明度（Transparency）、版权（Copyright）、安全与保障（Safety and Security）。

透明度章节规定了签署方投放通用AI模型的核心义务：1）制定并持续更新模型文档，包含技术参数、训练数据构成及风险评估方法，配套提供标准化文档表格（含用户友好设计）辅助履行；2）信息披露要求，通过公开网站或向欧盟AI办公室提交联系方式提供可访问信息；3）信息质量保障，确保数据的完整性、准确性与防篡改性。

版权章节要求签署方履行五项关键义务：1）建立覆盖数据爬取、输出过滤的全流程政策；2）网络爬取时仅复制合法可访问的受版权保护内容；3）识别并遵守机器可读的opt-out协议；4）降低模型生成侵权内容概率；5）指定联络点处理侵权投诉。

最终，安全与安保章节（迄今为止三个章节中最长的部分）概述了签署方的十项承诺，包括：识别和分析系统性风险；建立安全与安保框架；实施安全与安保缓解措施并报告执行情况。

根据欧盟委员会官网信息，成员国和委员会将在未来数周评估该行为准则的适用性。对于新模型，规则将于2026年8月2日（即2025年8月2日一年后）由AI办公室强制执行；对于“现有模型”，则需在两年后完成合规。委员会官网明确指出：“此举旨在确保投放欧洲市场的通用人工智能模型——包括最强大的系统——具备安全性与透明度。”

计算机与通信行业协会（CCIA）对该行为准则提出的提出持负面观点。CCIA在声明中指出：“当前针对通用人工智能（GPAI）模型的最终行为准则，仍对AI提供商施加了不成比例的负担。考虑到该准则本应阐明如何遵守欧盟AI法案——一个仓促通过政治谈判、亟需明确指引的监管框架——这种情况令人担忧。”

（来源：www.ipwatchdog.com）