桐庐提档升级知识产权工作

2021年，桐庐局在知识产权工作上投入的努力结出了累累硕果，一是桐庐维权援助中心获得全省2020年度的维权援助绩效评价考核优秀，名列全省第二；二是桐庐知识产权监测服务平台作为首批县领导揭榜挂帅数字化改革项目，已按时间节点要求，于11月正式上线运行，目前已上线实名认证注册企业169家，发送专利预警信息1003条，服务企业287家；三是根据省局“三比一讲”竞赛活动，“质押融资”和“专利转移转化”指标，均位列全市第一名单，满分超额完成任务；四是有效对接省版权服务中心，于4月初成功争取了版权登记受理权，并在中心服务大厅设立了“版权登记”窗口，实现知识产权业务的跨部门集成“一站式受理”，已受理版权业务192件；五是全程指导、协助全县首个知识产权联盟“桐庐县医疗器械产业知识产权促进会”的成立大会召开、选举理事机构，完成县民政登记和产业联盟的省局备案，为医疗器械产业发展提供更精准的知识产权服务。

一、重点工作回顾
    （一）提质增量，知识产权创造持续发展。桐庐局积极贯彻国家局《推动知识产权高质量发展年度工作指引（2020）、《知识产权强国建设纲要（2021－2035年）》文件精神，结合县政府“知识产权十条”政策，引导知识产权高质量发展。至2021年11月，桐庐县有效发明总量769件，同比增长28.6%；有效发明专利授权177件，同比增长110.7%，万人发明专利拥有量17件。商标注册量有序增长，新增注册商标2409件。

（二）数字化改革，“知识产权监测服务平台”初见成效。为深化知识产权领域数字化改革，更加切实有效的满足企业需求，解决知识产权数据获取难、监测分析难、企业管理难的现状。保护中心积极筹建“桐庐县知识产权监测服务平台”，成为首批县领导揭榜挂帅数字化改革项目，按建设时间要求，11 月已正式上线运行。该平台是面向全县企业、知识产权人提供公益服务的数字化、综合性一站式知识产权服务平台，体现“专而精”的小切口应用场景。平台的总体框架为：“一库、一图、两端、两域”（一库：桐庐专利总库实时对接；一图：全县专利数据监测图可视化展示；两端：企业端、政府端精准服务；两域：空间区域、产业领域数据监测）。目前已上线实名认证注册企业169家，发送专利预警信息1003条，服务企业287家，有效提升全县知识产权管理水平和对企业的服务能效。

（三）积极推动，知识产权转化运用取得新突破。至10月底，桐庐县知识产权质押额创新高，达5.14亿（其中专利3.77亿元，商标1.37亿元），相比去年同期增长391.85%。今年以来，桐庐局加大知识产权质押融资工作力度，加强银企业对接，拓宽企业融资渠道，降低企业融资成本，将企业的无形资产转化运用为有形财富，变“知产“为“资产”，激发企业的创新活力。同时专利转移、许可也取得新成效，达116件，在全省三比一讲活动中排名第6。

（四）多措并举，服务产业创新发展。今年以来，桐庐局共举办制笔、电商、医疗器械、质押融资公益培训班4期，培训企业人员230余人，有效提升企业知识产权意识和管理水平。日常工作中，工作人员积极走访企业，召开座谈会，听取企业意见、建议，提升服务水平。针对医疗器械特色产业，桐庐局第一时间联系、上门对接于今年9月通过国知局考核验收的中国（杭州）知识产权保护中心，并邀请医疗器械生产企业进行了实地走访、调研，确定桐庐内窥镜及相关产品属于杭州中心高端装备制造业的预审服务范围，可走审查服务的“快速通道”。本地符合条件的高质量、高价值医疗器械发明专利，通过快速预审，审查周期由22个月压缩到3-5个月，极大的缩短专利的授权、确权和维权周期，有效促进桐庐内窥镜产业创新发展。8-9月，中心牵头组织，全程指导并经法定程序登记成立了“桐庐县医疗器械产业知识产权促进会”。促进会的成立标志着桐庐县医疗器械产业知识产权保护进入了新阶段。通过促进会，有效整合各方资源，切实为医疗器械产业提供更精准的知识产权服务，增强产业核心竞争力，促进医疗器械产业高质量发展。

 （五）多渠道宣传，营造良好知识产权环境。今年1-11月，桐庐局知识产权相关宣传信息报道被《中国知识产权报》录用2篇、《中国经济导报》1篇、《中国质量新闻网》3篇、《中国知识产权维权援助网》录用近20篇、省市局内网录用5篇、桐庐县新闻网以及市场监管局录用共计近40篇。日常工作中，桐庐局结合“4·26”知识产权宣传周，科技宣传周、“入园惠企”等活动，“进学校、进企业、进园区”发放知识产权宣传材料，提升社会公众对知识产权保护的认识与重视。开展知识产权知识有奖竞答、微信公众号信息发布等活动方式，向市民群众宣讲专利、商标、版权等知识产权法律知识，发放了《服务指南》《版权知识小课堂》等知识产权教育读本800多册。为预防电商知识产权侵权案件时常发生，保护中心会同桐庐县电子商务协会组织开展“电商知识产权风险防范”专题培训，邀请杭州知名律师和桐庐县人民检察院检察官分别为电商企业负责人授课，使参训人员对对电商企业规范经营、降低侵权风险、营造更优创业环境有了进一步的了解和认识。

（六）强化保护体系，打造良好营商环境。良好的知识产权保护体系，对于产业创新能力和保护具有重要意义。对此，中心坚持“严保护、大保护、快保护、同保护”理念，密切与市场监管、公安、法院、乡镇（街道）等部门协作。今年又与杭州市仲裁委签定了知识产权保护合作协议，不断完善知识产权保护协同机制。同时，充分发挥行业协会、产业保护联盟等组织，形成了以快速维权援助为核心，行业自律、人民调解、司法保护等协同、配合的“一站式”知识产权纠纷多元化解机制。目前案件调处时间由原来的1个月缩短到现在的平均7个工作日，更实现了最快1个工作日完成取证和案件调解工作，便捷、高效的降低了维权人的维权时间和成本。1-11月，受理知识产权纠纷案件9件，调解9件，协助开展行政裁决案件12件，维权援助线上案件结案率也达100%。

（七）跨部门集成，一站式综合服务。为持续深化知识产权领域改革，全面实现知识产权业务的“一站受理”“一网通办”“一地咨询”，桐庐局在县委宣传部的支持下，有效对接省版权服务中心，于4月初成功争取了版权登记受理权，并在中心服务大厅设立了“版权登记”窗口。为全县著作权人和企业提供便捷的作品登记服务，完善公共文化服务体系，实现专利、商标、版权业务的集成，为全县的创新主体实现知识产权业务“跑一地”服务，目前已受理版权业务192件。    

（八）党建引领，加强中心支部堡垒建设。为充分发挥基层党组织的示范引领作用，及时将党和国家的各项方针政策贯彻落到知识产权保护的各项工作中，于2021年3月12日正式成立了知识产权中心党支部，牢牢把握习近平总书记关于知识产权重要讲话的精神内涵，在学懂、弄通、做实上下功夫，进一步发挥党支部的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用，不断武装头脑、指导实践、推动工作，切实提升业务能力，以实际行动积极探索党建工作与业务工作高度融合发展的新路径，助推传统产业转型升级，助力制造业高质量发展。桐庐局在2021年10月收到了桐庐县医疗器械协会赠送的“为创新引路、为发展赋能”的锦旗，以示对县医疗器械产业发展全心服务的感谢。

二、2022年工作计划

聚焦当前桐庐县知识产权整体质量不高、知识产权意识有待提升，知识产权保护效果不尽人意，知识产权转化运用成效低，知识产权服务业发展水平亟待提升等问题短板。根据省、市局工作布署，以打造知识产权强国建设先行省为目标，围绕全面提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平，桐庐局2022年知识产权重点工作计划如下：

（一）组织开展“首届笔业专利创新大赛”，促进笔业创新。           

拟在2022年度4月的全国知识产权宣传周活动中，组织开展“首届笔业专利创新大赛”。桐庐县分水镇作为“中国制笔之乡”，从70年代发展至今，现拥有制笔企业525家，年产68亿支笔，年产值60.9亿元。其产业特色非常鲜明：以小微企业居多，生产传统中低档圆珠笔、水笔产品为主，技术含量不高，创新能力不强，基本以外观专利为主，实用新型及发明专利占比很小。随着市场同质化竞争及受外贸形势影响，分水制笔产业发展进入瓶颈期。从、杭州（制笔）快维中心数据看，近几年快速专利申请和授权大幅度下跌，从2015、2016年的350多件，授权率99%，到2020年，外观专利快速申请量为303件，授权60件，授权率仅为19.8%，2021年，快速申请量为162件，授权28件，授权率仅为17.3%。从数据分析，一是，国知局对前置预审越来越严格，导致分水笔类专利的快速授权量大幅度下跌。二是外观专利补助的取消和外贸形势的影响。三是制笔企业在研发、设计、创新中的投入不够，重复申请、相似申请、无效申请比例过高，存在笔产品外观设计的创新性、新颖性不足的问题。因此，想通过组织开展“笔业专利创新大赛”。一方面，通过专利创新大赛，营造良好的知识产权助推传统制笔产业转型升级、创新发展的氛围。另一方面，通过专利创新大赛，促进制笔企业、设计公司、大专院校、个人的专利申请热情，提升制笔快维中心的申请量和授权量。同时，也考虑对获奖的专利，开展后续的成果转化和专利运营，提升专利的价值实现。大赛的组织、策划、实施可与分水镇政府、笔业创新综合体、制笔协会联合开展。

（二）推进知识产权领域数字化改革，增强“知识产权监测服务平台”服务成效。

为解决桐庐县知识产权服务、管理所面临的数据统计难、监测分析难、监管提升难、企业知识产权管理弱等难点，结合数字化改革，规划建设的“桐庐县知识产权监测服务平台”已正式上线运行，目前已上线实名认证注册企业169家。下一年，要进一步优化平台建设，完善企业端的专利托管、检索分析，项目申报、年费预警等功能，提升监管端的监测、分析、预警的数据精准性，特别是特色产业数据库和乡镇企业专利数据库的精准性，不断提高监测服务平台对桐庐县知识产权管理水平和对企业的服务能效。

（三）加强知识产权保护及纠纷化解，打造“三心”（放心、省心、安心）维权工作模式

牢固树立保护创新就是保护知识产权理念，积极构建和完善行政执法、仲裁调解、行业自律以及司法审判在内的知识产权保护体系，协助推进知识产权纠纷行政裁决工作的开展，精准对接维权援助服务需求，引进维权的专业机构、维权基金和“风险代理”模式，降低企业维权的人力、精力、财力的投入，不断提升维权成效。并进一步完善知识产权纠纷多元化解机制，与行政裁决、行政调解、人民调解、行业调解、司法保护等途径形成合力，为企业提供高效、便捷、低成本的知识产权纠纷解决渠道，打造“三心”（放心、省心、安心）维权工作模式，营造良好知识产权生态。

（四）争取设立省、市知识产权保护中心桐庐分中心，为产业创新发展提速

除传统产业外，近年来桐庐县在智慧安防、人工智能、新能源新材料、大健康等新兴产业也在取得发展，都离不开知识产权的创造、运用、保护。充分利用中国（浙江）知识产权保护中心在信息技术、新能源领域，中国（杭州）知识产权保护中心在高端装备制造领域的专利技术审查资源及预审快速通道，争取省、市局的工作支持，设立省、市保护中心桐庐工作站，开展省市县协同的快速预审、协同保护，维权援助等，为桐庐县新兴产业发展及协同保护提供全方位的服务。前期，2021年10月与中国（杭州）知识产权保护中心进行了快速预审业务的对接，使得桐庐县的内窥镜产品纳入快速预审通道，本地符合条件的高质量、高价值医疗器械发明专利，通过快速预审，审查周期由22个月压缩到3-5个月，极大的缩短专利的授权、确权和维权周期，有效促进产业创新发展。目前已有康基医疗的6个发明专利走快速通道进行了申请。

（五）深化知识产权金融服务，实现知识产权增值增效

知识产权金融是将知识产权与金融资源融合，有助于拓宽中小微企业融资渠道，改善市场主体创新发展环境，促进创新资源良性循环。今年受省局“三比一讲”活动驱动，桐庐局知识产权质押额创新高，达5.13亿（其中专利3.67亿元，商标1.46亿元），相比去年同期增长391.85%，知识产权质押融资助力科技型企业创新发展成效明显。下一步，结合“入园惠企”活动，推动银企合作深化，形成知识产权质押融资规模化、规范化发展趋势，促进银行创新知识产权金融服务，切实有效地帮助企业解决融资需求，实现企业知识产权增值增效。特别是在专利、商标的纯质押上，采取切实措施，进一步实现知识产权与产业发展的紧密契合，为企业开辟新的融资渠道，满足广大企业特别是知识产权密集型科技企业的融资需求。

（六）发挥政策引领，推动知识产权高质量发展

依托综合服务平台，发挥桐庐县政府《知识产权十条》政策及国家、省、市政策的引导作用，以制笔、医疗器械、机械制造三大产业为基础，以新能源新材料、智慧安防、大健康等新兴产业为增长点，进一步鼓励企业开展知识产权示范引领、高价值发明专利创造、运用、转化、专利导航，多举措提升发明专利的申请量、授权量。推进质押融资、专利保险、PCT申请等业务有效开展，推动全县知识产权事业高质量发展。