2021年淳安市场主体发展情况分析报告

2021年，受新冠疫情影响，淳安县市场主体发展虽遭受条线打击，文旅产业受挫严重，但在当地政府和社会各界的共同努力下，整体仍然呈现“增量放缓、增幅明显”的态势。全县市场主体数量同比增长放缓，但注册资本增幅明显。现就有关情况分析报告如下：

一、市场主体情况

1．全县市场主体存量。截至2021年底，全县共有各类市场主体34152户，同比增长3.49%。从内资企业维度分析，全县内资企业13543户，注册资本1193.11亿元，同比增长0.98%和10.28%。其中：私营企业12161户，注册资本886.50亿元，同比增长0.50%和11.18%；个体工商户19974户，资金数额47.70亿元，同比增长5.73%和11.09%；农民专业合作社515户，出资总额5.94亿元，同比下降11.36%和16.95%。从外商投资企业维度分析，全县累计外资企业120户，同比增加4.35%，注册资本106.21亿元，同比增加15.5%。与2020年度相比，各类市场主体数量增长有所放缓，但注册资本同比增幅明显。从三大产业占比维度分析，第一产业占6.23%，较上一年同期下降0.17个百分点，第二产业占8.27%，较上一年同期下降0.05个百分点，第三产业占85.51%，较上一年同期上升0.13个百分点。其中批发零售业稳居榜首。

2．2021年市场主体增量

2021年新设各类市场主体5038户，同比增长5.00%。新设内资企业1945户，同比下降1.32%，注册资本164.58亿元，同比增加51.31%。其中：新设私营企业1792户，同比下降2.61%，注册资本142.09亿元，同比增加53.51%；新设个体工商户3072户，资金数额8.52亿元，同比增加8.97%和6.21%；新设农民专业合作社10户，同比增加25.00%，出资总额0.1260亿元，同比下降23.64%；新设外资企业11户，注册资本15.73亿元，同比增加83.33%和6986%。其中：新设2家外资企业注册资本达到13.9亿元。新增企业中，第三产业占比较去年同期下降一个百分点。

3．2021年市场主体减量

2021年全县共注销各类市场主体3413户，同比增长8.38%。其中：内资企业1450户，同比下降13.02%；个体工商户1911户，同比增长32.25%；农民专业合作社47户，同比增加46.88%；外商投资企业5户（含分支机构1户），同比没有变化。采用简易程序注销1208户，同比下降15.05%。

4．2021年市场主体迁入迁出情况

2021年迁入企业437户，迁出企业456户，其中75家企业迁入后迁出，有效迁移为：迁入企业362户，迁出企业381户。按照行业区分，迁入企业主要集中在：批发零售类，有245户，占比67.68%；迁出企业主要集中在：批发零售194户，占比79.18%。

二、市场主体发展特点

1．单一类型注册资本增加。集中表现在投资类企业注册资本金增加。2020年成立的投资类企业为38户，注册资本金11.52亿元，2021年为49户，注册资本则为24.59亿元。一方面因为创业投资在注册资本金方面有要求，另一方面，也是因为通过联合会审，企业质量得到把关。投资类企业的组织形式以合伙企业为主，在税务，风险承担，经营控制权分配等方面较公司制企业有较大区别，企业风险更小。

2．高端企业入驻有看点。2020年食品生产和饮料生产企业42家，个体户147家，共计189家，注册资本金为3.19亿元；2021年新增企业51家，个体户2家，注册资本金为14.61亿元。2020年食品生产和饮料生产主体中以小作坊为主，产出大多为农村土特产，2021年以企业为主，生产线规范，管理更科学。其中县内重点项目欧力（杭州千岛湖）燕麦奶有限公司，注册资本达到100000万元，在审批过程中开通绿色通道，容缺受理快速办理外资企业的设立。

3．个体户增长稳定。数据显示，2021年新增市场主体与去年同期相比主要依靠个体户增长。去年11月，淳安推出住所申报承诺制，设定负面清单，对清单外的所有单位按照100%承诺制，以企业承诺换办事效率，打造互信的市场大环境。

2020年和2021年新增市场主体对比图

4．全流程网办率明显提高。2021年升级自助服务区，自助变自主，实现由“手把手”教授到掌上自主办理的转变，后台审核做到即申立审的无缝衔接。无纸化办理企业证照节省办事群众的人员流动。2020年企业设立全流程的量为3012户（包括企业和个体户），占比62.70%，2021年这一数据则达到了4683户，占比92.95%。

三、促进市场发展的相关对策

1．做优营商环境，提升市场竞争活力。进一步深化“商事制度”改革，简化办事流程、归集办事内容、提升办事效能，最大限度释放“最多跑一次改革”的成效和红利。同时，进一步造浓全县招商引资和招才引智的浓厚氛围，改进提升“双招双引”的体制机制，从里子、面子两方面着手，双管齐下，切实做优营商环境，真正让客商愿意来、留得住，从而激发出市场主体的磅礴动力。

2．做精资源禀赋，打造独特淳味品牌。依托淳安绝版山水资源和得天独厚的茶桑果药蜜酱等农特产品优势，打好“特别生态功能区”这张王牌，做精做特资源品牌，做强做大市场主体。尤其是要进一步做好“千岛农品”这一区域公用品牌，借助品牌优势，把散落在乡村、农户的单一点状经济体进行有效整合，把已有的块状、条线经济体进行拓展延伸，增强其厚度和韧劲，打造独具淳安辨识度和强大竞争力的市场主体。

3．做深创新服务，推动新兴产业落地。深化 “亲清”政商关系，厘清职能职责，创新服务方式，把服务做到市场主体的心坎上，深层激发市场主体的发展动能。尤其是对企业存在的一些好想法、好点子，特别是相关特色创新经营范围，现有“登记经营范围词库”又并未收录的，全县各职能部门要以积极的态度、踏实的举措，帮助企业找准经营范围，并及时与上级相关部门做好对接，丰富国家经营范围词库，确保新兴产业落地开花。

4．做强制度支撑，拉高产业发展格调。进一步健全优化市场主体健康、有序发展的体制机制，完善强化“部门协同、引治并举”的工作机制，拉高该县产业选择门槛，切实推动高质量发展。特别是要严控“同质化”“异常化”企业引入市场。尤其是针对近年来部分我市主城区托管企业以及整治“遗弃”产业大量、无序迁入该县，对全县人才就业，税收等又起不到促进作用的实际，应进一步强化部门协同，严格把关，取其精华去其糟粕。