钱塘基层反映：撤销身份信息冒用登记存在三大难题

作者： 发布日期：2022-03-14 浏览次数：35 来源：钱塘局

近年来“被法定代表人”“被股东”和“被监事”的投诉举报逐渐增多，近半年钱塘局已受理、处理60余件涉嫌身份信息冒用的投诉举报。在调查中，钱塘局发现当前撤销身份信息冒用登记主要存在三方面问题：

一是信用受限，被冒用人需求迫切。调查发现，当前出现身份信息冒用的情况，主要是当事人身份证丢失或出借他人引起的。而一旦身份信息被冒用成为法定代表人或股东、监事后，就有可能成为“背锅侠”，或因公司债务问题被列入“失信被执行人名单”、或因执照被吊销而被“法定代表人任职限制”等，对被冒用人带来非常大的负面影响。

二是无法联系，调查取证难度较大。根据省局操作规程，在实行实名核验前被冒用的，身份信息可通过笔迹鉴定、相关人员询问等方式进行调查。然而目前遇到的大部分公司存在无法联系的问题，相关人员无法询问取证。而实行实名核验后，网签笔迹因设备、环境等因素影响难以鉴定，人脸识别信息档案调取周转曲折，调查往往陷入僵局。

三是难以闭环，现有法规存在空缺。省局操作规程第十四条对特殊情形作出规定，即“冒名登记仅涉及商事主体部分股东，或者董事、监事、高级管理人员、清算组成员备案的，原则上只撤销其身份信息”。在实际操作中，发现仅撤销当事人身份信息，该涉事公司将出现组织结构不完整的问题，甚至不符合该企业类型的登记条件，如果公司失联，此种状态将长期持续，不利于实际监管，现行法律法规和操作规程缺乏对此类情况的规定。

随着《市场主体登记管理条例》的施行，在身份信息冒用类投诉举报日益增多的情况下，为进一步减少该类违法行为的发生，顺利解决被冒用后的维权问题，基层建议提出以下几方面建议：

一是“源头”预防，扩大宣传力度。治标先治本，从源头上杜绝违法冒用身份信息的行为，通过广泛宣传，提醒广大群众防范于未然：即切勿将身份证原件出借或抵押给他人；谨慎参与各种需要登记个人信息的促销、抽奖和拉好友返现等活动；在身份证复印件上写明“本复印件仅用于办理xx使用，复印无效”字样；一旦发现身份证遗失，应及时就近申报挂失并补领新证。

二是“过程”管控，畅通取证渠道。部分投诉举报人反映经过实名核验的身份信息存在虚假冒用的情况，基层在调查时发现实名核验信息调查取证难、电子档案保存单位不明、流程复杂。建议优化实名认证软件功能，加强省级部门间的沟通协调，明确基层调查取证程序，畅通实名核验的取证渠道。

三是“制度”保障，维护合法权益。根据省局操作规程第七条，“被冒用人申请的商事登记事项已在登记机关完成身份核验的”系不予受理情形之一，而实际调查中发现，实名核验并非100%准确无误，针对这一情况，应完善规程，保障被冒用人维权的权利。同时，撤销冒用身份信息的商事登记事项后，可能出现企业组织架构不全等问题，应通过完善法律法规来解决监管闭环问题。