萧山深化餐饮行业安全隐患治理取得新成效

2021年，在萧山区委政法委、平安办指导下，由萧山区局牵头，区城管局、区消防救援大队、各镇街（平台）协同配合，全区餐饮行业安全隐患治理工作取得新的成效。

一、主要做法和工作成效

（一）全盘部署，协同并进。2021年3月，萧山区餐饮行业安全隐患治理专班通过前期研讨、征求意见建议，科学制定2021年《全区餐饮行业安全隐患治理专项行动方案》，明确了今年餐饮行业专项治理的治理范围、治理目标、职责分工以及治理方式。行动方案下发后，区专班及时与各职能部门、镇街（平台）沟通对接，明确各部门、镇街分管领导及具体联络人员名单。2021年4月，专题召开全区餐饮行业安全隐患治理专项行动工作会议，总结去年成功做法和经验，并全面部署今年整治工作重点。会后，各镇街迅速传达落实会议精神，北干街道、益农镇、红山农场等第一时间召开专题会议，制定各自行动方案，确保行动方案层层传达到位。

（二）突出重点，精准施治。2021年4月以来，全区各镇街平台每月不定期牵头组织辖区内市监、城管、消防力量开展联合集中检查，重点检查今年新增餐饮经营主体的同时，对去年排查中存在问题较多、安全隐患较大的餐饮单位进行“回头看”检查，巩固整治成果。截至目前，全区累计检查各类餐饮经营场所1425家，发现存在问题单位1216家，其中落实规范提升1147家，责令停业整顿42家，立案查处27家。同时，各镇街（平台）还积极结合其他日常工作，突出检查重点，着力提升工作效率。例如，盈丰街道、红山农场等结合节前安全检查，对辖区内宾馆饭店及餐馆等节日期间重点经营场所开展专项检查；城厢街道结合今年餐饮类《食品经营许可证》到期经营单位核查工作，对禁止开设餐饮的场所进行扫街式排查，从源头上减少油烟扰民问题；萧山区局将网络餐饮列为整治的重点领域，在全区范围内持续开展网络餐饮专项整治，并通过官微平台对部分检查不合格单位每月进行对外公示，累计检查网络订餐单位829家，其中存在问题单位149家，完成整改处置149家，对外公示问题单位107家。

（三）强化督查，确保成效。为确保治理工作成效，自2021年7月以来，萧山区餐饮行业安全隐患治理专班根据《关于开展餐饮行业安全隐患治理专项行动联合督查工作的通知》，由萧山区局、区城管局、区消防救援大队分管领导分别带队，每月对各镇街（平台）的整治行动推进情况进行督查通报，累计组织督查7次，重点对各地整治销号情况进行督查，并将督查结果第一时间反馈至所属镇街，督促相关镇街强化落实整改，进一步压实属地管理责任。同时，专班还通过不定期汇总各镇街（平台）工作动态，发布工作简报，宣传展示各地的好经验、好做法。

（四）注重宣传，浓厚氛围。整治过程中，各镇街（平台）还积极做好有关文明餐桌、制止餐饮浪费、垃圾分类等工作的宣传引导工作，并通过新闻媒体、微信公众号广泛宣传整治工作成效，提升整治工作的社会关注度。同时，各部门、镇街（平台）还积极做好社会公众食品安全、消防安全法律法规、安全知识常识的宣传教育工作。例如，萧山区局邀请媒体全程拍摄记录餐饮单位执法检查过程，首次开展“餐饮安全你我同查·直击后厨”直播活动，获得了网民的广泛参与和好评；盈丰街道开展“同筑食品安全，共享幸福盈丰”食品安全宣传周主题活动，通过分发知识手册、现场科普、有奖问答等多种形式，向公众普及食品安全知识；戴村镇通过在中小学、农贸市场、社区卫生服务中心、各村社区科普栏等公共场所对食品安全知识和政策法规进行广泛宣传。

（五）数字赋能，创新提效。餐饮行业普遍具有规模小、类别广、关停并转多发、人员流动性大的特点，监管难度较大，对此，各部门、镇街（平台）积极探索运用“数字化”治理手段，着力突破监管困局。萧山区局扎实推进网络餐饮“一件事”集成改革，全面推动“浙江外卖在线”系统应用落地，联合电信、移动等运营商通过集中约谈、上门排查等方式，全力推进辖区网络餐饮单位建成“阳光厨房”并接入“浙江外卖在线”平台，截至目前，全区累计安装并接入“浙江外卖在线”平台1955家；衙前镇积极探索“数字+第三方”监管模式，对全镇学校、养老机构食堂、社会餐饮店等494家餐饮服务单位进行全面检查建档，纳入“衙•食安”餐饮经营数字治理系统，并对照餐饮服务食品安全风险标准，为每家单位都赋予“健康码”，显示红码的，每月检查不少于1次，显示黄码的，每45天检查不少于1次，显示绿码的，每三个月检查不少于1次。

二、存在的问题

一是协调不到位。治理行动涉及食品、消防两大领域，横跨三个部门，在镇街、平台也属不同领导分管，且需要依托“四个平台”协调，动用市监、消防、城管、网格治理等多方力量，难免存在职能交叉和认识偏差，易受工作任务、时间安排、力量调配等因素影响，从而导致行动组织不统一、指挥不顺畅、力量不集中问题的发生。

二是整改不到位。从各镇街、平台（场）上报数据看，仍有相当数量的餐饮主体安全意识淡化、主体责任不落实，隐患发生率占比仍然较高。另从各镇街上报的整改情况来看，部分镇街上报的问题长时间未整改或整改不到位，反映出抓工作落实中还存在区域不平衡、检查不认真、走过场现象，隐患排查整治没有用真功、动真格。

三、下一步工作思路

一是推进餐饮行业安全隐患“数字化治理”提质扩面。对“浙江外卖在线”系统应用网络餐饮“阳光厨房”建设进行再部署、再动员，进一步扩大网络餐饮“阳光厨房”覆盖面，同时以“浙江外卖在线”系统应用网络餐饮”阳光厨房”建设为载体，推动网络餐饮食品安全监管流程再造、制度重塑，实现网络食品安全综合治理、整体提升。鼓励全区各镇街（平台）参照城厢街道“城和街”餐饮数字治理平台、衙前镇“衙·食安”餐饮经营数字治理系统应用的成功经验，打造符合自身实际的餐饮行业安全治理数字化平台，不断提升餐饮行业安全智慧监管水平。

二是结合疫情影响实施“帮扶+整治”促进餐饮行业复苏提升。当前，我省疫情形势有所反复，餐饮行业受冲击严重，对此，要结合疫情实际影响，进一步厘清餐饮行业遭遇困境，突出政府关怀和执法温情，对切实存在困难的经营户给予指导帮扶，同时通过加强信息通报、开展联合执法，实现进一次门、查多件事，减少执法监管对正常经营秩序的干扰，不给遭遇疫情危机的餐饮主体“雪上加霜”，在整治过程中对有意向整改的企业负责到底，个性化定制相应整改意见，彰显“人治根本”，对拒不整改的，贯彻“一次提出，二次警告，三次处罚”的原则，体现“法治刚性”。

三是强化曝光公示有效扩大整治效应。进一步加强社会舆论监督，适时邀请新闻媒体参与督查行动，在加大正面引导和舆论宣传的基础上，公开曝光一批反面典型案例，发布“餐饮行业安全隐患整治”红黑榜，特别是对不配合治理检查，食品安全、消防安全隐患严重却拒不整改或屡教不改的，坚决予以曝光通报，形成有力震慑，不断促进餐饮行业主体自律，落实主体安全责任。