强监管、优服务、严执法 建德奋力开拓“智治善治”新格局

2021年，建德局以“三比一讲”争先创优竞赛为主抓手，创新“科所联动”“督查激励”“行刑衔接”三大工作体系，推动“浙冷链”“浙食链”“浙江外卖在线”等数字化系统落地应用，省政府民生实事、食品、药品、特种设备安全监管集成改革等63项重点指标实现重大突破。在省市场监管系统首次综合绩效考评中获得“优秀”等次，在全省90个区县市同台竞技的“三比一讲”竞赛中，获得“一等奖”荣誉，位列杭州市第一。

一、紧盯民生所需，全面塑造市场监管工作新形态。

坚持稳中求进工作总基调，统筹“大市场、大质量、大监管”，一体推动优环境、促公平、助发展、严监管、强基础，全面塑造市场监管工作新形态。一是全方位抓好疫情防控。落实药店、商超、农贸市场、餐饮单位等疫情防控措施，出动执法人员6085人次，督查4966家次，覆盖率达100%。牵头开展建德市“大物防”工作，“浙冷链”上线以来激活216家冷链食品经营单位，扫码入库7万余件，赋码入库1.1万余件，162家进口水果经营单位全部进入“浙食链”系统，实现“全受控、无遗漏”闭环管理。二是全领域守护民生安全。建成食品生产企业“阳光工厂”40家，农村家宴阳光厨房33家、学校智能“阳光厨房”88所，提前超额完成省政府为民办实事项目，“五化”市场改造提升工作被浙江省改革办“竞跑者”专栏列为典型示范。深化食品“抽检分离”改革，累计完成抽样1612批次，检验1513批次，食品抽样自主采样率达100%。强化各领域环节药械安全监管，抽检药品211批次，医疗器械23批次，上报药品不良反应监测报告645例、医疗器械不良事件报告217例。夯实特种设备安全全周期监管，依托“浙江特种设备在线”系统，打通特种设备生产、使用、检验等环节，“时时扫码”维保扫码应用率等四项全周期监管集成改革重点考核指标达到全省第一。三是全覆盖提升消费环境。推进消费维权窗口前移，建设基层维权联络站点35个，受理各类举报投诉信访5374件，群众满意率超90%。持续擦亮放心消费“金名片”，打造梅城古街“梅红”、三都渔村“水蓝”、更楼国大阳光“红色”、绿城美好广场“绿色”四大特色商圈，创建放心消费单位1521家、放心工厂187家、无理由退货单位691家。

二、紧盯企业所盼，持续打造一流营商环境。

聚焦市场主体共性需求，持续深化营商环境改革，推进审批流程“智能化”、纾困帮扶“精准化”、进企服务“周到化”。一是深化商事制度改革。推动商事登记“智能审批”应用场景落地，以“大数据+人工智能”重塑业务流程，实现商事登记智能“秒批”，营业执照、申领发票、公章刻制、员工参保做到“一个环节”“25分钟”办结，“分钟制”办结率、设立登记“网上办”通过率、“零见面”比例等数据均位居杭州第一。全年新增市场主体10000余户，同比增长18.78%，累计市场主体数达54275户。二是聚焦纾困发展需求。实施小微企业新三年成长计划，持续搭建政银企对接平台，完成广鑫塑业、江南春堂等6家企业商标权质押登记，授信7270万元，完成杭州钒钛机械有限公司等7家企业专利权质押登记7笔，质押金额1.43亿元，有效帮助企业缓解资金周转及融资压力。深入推进涉企收费规范治理，检查转供电主体35家，清退违规收费120万元，有力推动政策红利释放到位。三是强化服务企业能力。组团赴企“三服务”，抓深抓实质量、品牌、知识产权建设，加快释放标准引领效应。高质量发展重要考核指标“品牌企业和实施‘浙江制造’标准企业销售占比”预计杭州市排名第二，上升6位。2021年，发布浙江制造标准5个，新增“品字标”企业13家，319家企业上线“标准在线”平台。持续打响建德品牌，不断完善知识产权生态，指导申报“建德鸡蛋”“宜品建德”“建德豆腐包”等商标品牌，全年商标注册申请量达6153件，同比增长102%，获得专利授权1987件，同比增长78.5%。

三、紧盯市场所求，着力完善“大执法”体系建设。

立足职能，着力完善“大执法”体系建设，强化“敢执法、能执法、善执法”导向，切实把执法形象立起来、把执法权威树起来。一是执法机制更加完善。全省首创“行刑衔接”反向移送机制，深化与公安、检察院等部门的工作联系，形成信息共享、沟通便捷、查处及时的协作机制。制定出台《“行管衔接”工作暂行办法》，强化业务科室与基层站所、执法办案单位的互联互通，规范案件线索移送，优化案源线索管理，打造“一张网”执法格局。二是执法质效明显提升。依托“浙江市场监管执法在线”，全面推进消费、民生、安全等领域执法办案工作提质增效，实现100%系统管理、流程管控和依法公示，办案实绩取得历史性突破。2021年，共查办各类案件632件，同比增长79.55%，罚没款687.55万元，同比增长63.9%，其中大要案53件、涉刑移送案件4件。三是市场环境持续净化。扎实开展民生领域“铁拳”行动、成品油整治、扎啤行业非法添加、农村假冒伪劣食品、打击传销等专项行动，确保市场秩序平稳有序。以整治房地产市场为突破口深化重点领域执法，查处各类违法经营案件51件，查处房地产违法违规案件5件，罚没款164.85万元，个案最高罚款近百万元。