萧山四轮驱动提升质量案件查办成效

2021年，萧山局以质量领域执法为抓手守民生、赢民心，共查办质量、计量、认证等大质量类案件289起，罚没款623.8万元。其中质量案件177起，罚没款223.9万元，计量案件108起，罚没款6.53万元，检测认证案件5 起，罚没款394.9万元。通过狠抓执法办案，护航重点领域产品质量。

一、查办案件成效突出

一是坚守安全底线，重拳出击。2021年查办不合格安全帽案件4起，不合格燃气具及配件案件6起，不合格消防产品案件6起，不合格电动车案件8起，不合格钢筋案件4起，其他不合格建材案件16起，不合格柴油案件8起，罚没款86.3万元。其中2起不合格电动车案入选省市两级电动车专项行动典型案例。二是聚焦民生福祉，突出幼小。查办不合格儿童玩具案件6起，不合格童鞋、童装案件21起，不合格文具案件10起，不合格眼镜、卫生纸等案件3起，罚没款14.3万元。其中1起不合格儿童玩具案入选全省“铁拳”典型案例。三是围绕特色产业，提升质量。查办不合格卫浴案件5起，不合格服装案件31起（其中不合格羽绒服案3起），不合格家电、机械及配件案件15起，罚没款58.1万元。四是致力塑污治理，保护环境。查办不合格薄膜、保鲜膜、塑料袋案件6起，不合格化肥案件3起，罚没款1.6万元。五是严管涉疫产品，保障安全。查办不合格民用口罩案件11起，罚没款55.8万元。

二、四轮驱动助力质量执法提质增效

（一）苦练内功，加强执法队伍建设。一是强化制度执行。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法治审核“三项制度”实施，加强执法监管衔接，推进案件闭环处置。二是推行导师制度。充分发挥办案能手和原质检干部的传帮带作用，通过以点带面、一对一传教帮带等，有效提升“新生”力量办案能力。做到入企检查对生产许可目录、CCC目录心中有底，入检测机构检查对程序、规范、标准心中有数。三是加强实操教学。主要以案卷评查、执法实务培训、业务沙龙、“市监微课堂”等形式多样的活动，答疑解惑，提高执法队伍整体业务水平。

（二）问题导向，抽检研处一体推进。一是抽检更有序。2021年，根据抽查计划，组织开展产（商）品质量监督抽查20次，抽查产品包含羽绒制品、电动自行车、民用口罩类产（商）品共260批次，其中不合格58批次，不合格率15%。同时，还积极配合上级抽查生产流通企业120家次。二是闭环更到位。严格执行市场监管总局监督抽查规范和局案件线索内部移交规程等，实现内部信息有序流转，不合格后处理与处罚程序并行推进，办案的同时指导生产企业查找原因，整改后再抽查并恢复生产，后处理率达100%。

（三）技术支撑，专项行动有力有效。去年，在纵深推进电动车、成品油、新型燃料等专项行动过程中，谋得深、看得准、打得狠，以精准执法使专项落地出成效，更体现执法刚性与权威。一是分析研判成为常态。集监督抽检、日常检查和投诉举报等信息、数据，召集技术机构专家、经验丰富的监管人员等定期开展或一事一议进行产（商）品质量风险研判，根据结果及时在执法行动中安排执法抽检，一年累计82批次。二是执法行动高效实施。充分发挥自有监测机构（同时是省电动自行车产品质量检验中心和国家羽绒制品质量监督萧山检验中心）和长期合作法定检测机构（如方圆）的作用，邀请专业人员参与现场执法与抽检，借助其专业技术能力，抓住关键项目指标、有效提升问题发现能力。例如在电动自行车执法抽检中与区监测中心沟通确定两个项目，一举查获；在成品油整治中由中石化专业人员参与检查和抽样等。

（四）行刑衔接，执法威慑更加提升。一是加强案情会商，实现全面打击。充分运用案件会商机制，加大信息共享力度，提前开展会商研判，强化疑难复杂问题解决、案情高效突破和证据链锁定，去年与公安部门开展案件会商研判二次，均取得预期效果。二是加强联合执法，提升执法效能。在电动车、成品油等专项执法行动中，公安部门多次参与案件联动查办；协助公安部门开展执法抽检3次和移送案件后续抽检补证工作等。去年共移送公安立案质量案件3起，其中电动车质量案件2起、柴油案件1起。2021年，我们推进行刑双向衔接和法院强制执行，进一步完善办案内部约束机制，形成案件查处闭环。《全面加强行刑衔接提升市场监管执法效能》的工作专报获省局王状武副局长批示肯定。

三、下一步工作

2022年，萧山局将结合大事、要事、喜事，把握时势、围绕中心、锚定目标，提升执行力、创新力、战斗力，争先创优，干出新业绩。

（一）除险保安力度再加大。质量执法要在关键时期更有作为。开展“大安全”综合执法行动，加大区域性风险排查整治力度，守住亚运安保相关产品质量安全底线。加强对工业产品安全违法行为查处力度，坚决守牢民生安全底线。重点开展燃气具、成品油等行业问题乱象和潜规则治理，探索长效治理机制，营造安全放心的消费环境。

（二）质量安全执法再扎实。加强与业务科室对行业动向、消费热点和存在问题的分析研判，密切配合。根据形势发展提前预判产品质量风险，落实落细塑料污染、新型燃料和电动车治理等相关牵头工作，进一步理顺机制、加大整治，提升执法精准性和有效性，强化不合格后处理闭环水平。

（三）行刑衔接机制再紧密。强化与公安、检察、法院、海关执法合作，“五位一体”联合打击违法犯罪行为，加大大案要案、典型案件、新领域案件查处力度，实施全链条、全环节、全网络打击，彰显市场监管部门维护市场秩序的决心和信心。