建德创建放心消费重点县的实践与思考

2021年，建德以放心消费重点县建设为工作契机，按照“突出重点、以点带面、有序推进”的工作思路，全域全力推进“放心消费在建德”行动，全面营造安全放心的消费环境，擦亮建德市“放心消费重点县（市、区）”招牌，工作成效显著，在省局消保线综合绩效考评中，获得放心消费单位创建40分满分的成绩。

一、地区建设基本情况

自2017年放心消费建设开展以来，建德市共培育放心消费单位1559家，其中无理由退货单位728家，放心工厂187家，放心餐饮35家，放心网店20家，放心消费示范街区4家（示范街区内放心消费单位均达到本区域符合创建条件的重要有效市场主体的60%以上，无理由退货承诺单位达到全部符合条件放心消费单位的80%以上）。消费环境得到长足改善。2019年，建德被省局确定为全省放心消费重点县区建设工作试点，该局将放心消费工作融入经济发展大层面中，以提高消费者满意率为工作目标，持续优化整体消费环境，强化引导和监管，消费投诉率逐年下降。同时，在基层一线精品打造35家村级“12315消费维权联络站”，不断优化消费纠纷化解高效机制，使全市消费环境安全度、经营者诚信度和消费者满意度都得到明显提升。

二、主要工作做法

（一）因地制宜，打造“四色”放心商圈

聚焦民生所向，深挖地域特色，践行文旅融合，建德局高质量培育四大放心消费特色商圈。一是古风浓郁、花样揭榜的梅城古街“梅红”商圈，结合“严州府”千年历史和“半朵梅花城”传说，精心打造“放心消费梅花榜”评选，以古街特色旅游项目“知府巡街”为发榜仪式，由梅城“知府大人”在澄清门下宣读榜文，并在巡街过程中将获奖单位的专属榜文进行授予，重现千年古府历史的同时，打造出一条以“品严州古城文化 享放心消费环境”为主题的富含古韵又极具人文情怀的放心消费古街。二是文旅融合、九性创建的三都渔村“水蓝”商圈，通过设计“九姓”卡通人物形象再现“九姓渔民故事”，集成特色村标，设置“游醉美三都，享放心消费”主题打卡墙，系统化构成党性领建、德性育建、本性继建、硬性管建、共性统建、个性扩建、惯性创建、慧性组建、良性树建”的“九性”创建标准，助推放心消费融入美丽乡村，展现一幅“游九姓渔村，享放心消费”的美丽乡村新画卷。三是党建引领、党性垂范的更楼国大阳光“红色”商圈，联合更楼街道办事处打造国大阳光党建商圈联盟，以党建引领为契机，构建内部座谈、商户联席座谈的多种问题会谈模式，通过党员经营户“亮身份、亮承诺、亮服务”，发挥党员先锋模范作用，同时以党建基地作为商户知识培训基地，进行家装行业法律法规知识培训，规范商户依法经营。四是贴心宜居、诚信文明的绿城美好广场“绿色”商圈。结合街区集休闲、购物、餐饮、娱乐、超市、影院等多功能合一的特点，将建德市“首个气候宜居城市”元素融入放心消费品牌标志设计，以地贴、插牌、展板、台柱、灯箱、显示屏等为载体，以画面、声音、动态图的方式，在商圈出入口、商店前台、商店柜台、商圈遮阳棚、商圈中心休息区等地全方位扩大宣传，以高辨识度标识提升区域认同感，营造放心消费品牌氛围，增加市民认同感，提高商圈美誉度。

（二）优化联动，擦亮“放心工厂”招牌

为了全面提升消费品和服务质量，建德局聚焦生产领域，严把源头关，严格按照“先培育、后评价”的原则，积极推进“放心工厂”的培育工作。一是全面摸排，细化清单。对接经信局、统计局与乡镇街道，做实做细摸底调查，局各相关科室积极研究探讨，制定创建方案，筛选培育名单，择优创建。二是突出重点，量身创建。通过实地调研，为企业量身定制梯度培育计划。把经济发展贡献奖企业、十大亩均绩效企业、重点工业企业等共计130家作为第一梯队，把其他170家规上企业作为第二梯队，把基础较好的小微企业作为第三梯队，按照先易后难、先点后面开展创建工作。三是严审严控，优化质量。按照产品风险等级、企业主体责任落实状况进行分级分类，提高监管效能，同时加强与企业主的沟通，要求企业严把原材料“入厂关”和检验“出厂关”，提高产品质量和服务水平，对消费投诉积极开展自行和解工作，力争把纠纷解决在源头，提高“放心工厂”的含金量。

（三）惠及民生，建造“家门口的维权站”

建德局本着“为民、惠民、便民”的原则，周密部署、多方联动、实地考察，高要求打造了35家村级“12315消费维权联络站”。积极探索定期培训、集中研讨、案例宣讲等多种模式，优化维权站点各项功能，使维权联络站更好地服务消费群体，让不同年龄层次的消费者感知电话、互联网、APP投诉等各类“消费维权投诉”的高效处置，旨在建立一个完善的“消费维权在身边”放心消费社会共建体系，真正实现“维权不出村，消费更放心”。

三、存在问题及思考

（一）区域过于集中，农村覆盖不足

为保证创建质量，放心消费培育单位多集中在主城区或中心城镇的主要街道或人流密集区域，农村覆盖不足，近年来农村消费投诉或老年人维权难问题凸显，在农村培育放心消费单位或者建立维权站点显得日益重要，随着农村环境的改善，通过打造放心消费美丽乡村，将能更好地助力美丽乡村实现共同富裕目标。

（二）行业亮点不足，缺少典型垂范

放心消费商圈的创建，为放心消费理念推广及氛围营造创造了较优的条件，但是由于商业综合体的多样性、餐饮等行业的零散性等原因，放心消费单位难以发挥出行业优势，更难借助到行业协会的力量，因此根据行业分布特点来谋划显得尤为重要，通过树立典型样例、行业模板等都将有利于提高放心消费创建的力量。

（三）氛围宣传欠缺，群众认可不高

放心消费创建工作主要集中在各商圈或者各创建单位内，消费者对放心消费创建的了解不足，仅能从字面上理解放心单位和无理由单位，但对放心消费的八有八无承诺、无理由退货的具体承诺和范围等内容都知之甚少，这与创建工作没有公开普及宣传有关，导致群众对放心消费的知晓度及认可度不足，应加大宣传力度，真正营造让消费者满意的放心消费氛围。

四、下步工作思路

一是挖掘地域特色，以放心乡村创建助力美丽乡村共同富裕。在总结梅城古镇、三都渔村商圈创建经验的基础上，挖掘乾潭幸福村、大同稻香小镇、梅城千鹤妇女基地等地域的人文特点，重点打造精品“放心消费美丽乡村”，助推放心消费融入美丽乡村，实现共同富裕目标。

二是挖掘行业特色，以亮点行业打造树立放心消费特色形象。在主城区或主要街道人流密集区域，根据行业分布打造以餐饮、食品等亮点行业为主的放心街道，同时部署打造一批“质优誉美”的放心工厂，旨在通过行业规范、模范引领，将放心消费创建向全市领域拓深，擦亮“放心消费在建德 共建品质生活城”的金字招牌。

三是挖掘宣传特色，以放心消费氛围营造推动全民满意消费。融合建德“全国首个宜居城市”的人文特点深入推进放心消费氛围营造，通过制作特色宣传海报、广告牌、标贴、电子屏等，结合“放心消费大讲堂”进社区、进商场、进学校等活动，以及公众号、多媒体等多渠道的宣传，加深群众对“八有八无”创建标准的知晓度，提高群众对“放心消费在浙江”的美誉度，实现让消费者放心消费、满意消费。