中小微企业和个体工商户的生产经营现状及2022年政策诉求期盼——以富阳为例

一、富阳区基本情况
    2021年底，富阳区对区内1994家市场主体进行线上线下调研，调研发现，1648家企业期盼延续税收优惠政策，179家进出口企业期盼出台扶持补贴外贸企业保护政策，508家企业期盼政府能提高个人所得税起征点，132家企业期盼拓展非接触式办税缴费的范围，167家企业期望政府补贴企业防疫固定成本，34家企业期望扩大政策普惠性宣传。
    二、市场主体期盼建议
   （一）延续税收优惠政策
    企业普遍反映2021年受疫情影响业绩减少明显，而相比2020年优惠政策却减少了。如杭州衡立五金压铸厂的负责人陆应彩反映，2020年疫情严重，国家给企业在社保、税收、水电上有很多优惠，养老金也减半，还增发两直补助一万元。2021年疫情有所缓解，优惠政策许多都免除了。但受疫情影响，全球大宗商品、金属材料大幅涨价的影响不减反增，养老金普涨，给企业运营带来更大挑战，希望2022年能延续2020年期间的大力优惠政策，给民营企业一点缓冲空间。杭州富阳思远机械设备有限公司反映，因原材料成本上升、用电限制、电价调整等问题，在2021年基本处于勉强维持运作的状态，甚至许多周边小企业交完税付完工资面临亏本的状态，特殊时期需要熬一熬大家也都理解，但希望国家也能给我们一点信心和扶持。
    对此建议：2022年税收能继续实行2020年的优惠政策，给企业长期稳定发展提供保障。同时也希望国家集中管控一下市场的原材料价格、水电价格，稳定这些硬性成本价值区间。
   （二）出台扶持补贴外贸企业保护政策
    杭州双成进出口有限公司企业反映，因目前汇率波动较大，美元换算人民币价格大大降低，企业账户中的数十万外汇基本冻结，希望政府能出台扶持外贸企业相关优惠政策，让中小微企业度过难关。杭州富阳杭富罐头食品有限公司反映，因疫情反复，海运费用成倍增长，跨境船只减少，且食品进入海关前还需进行核酸检测，造成货物销售周期大大加长，导致食品出口成本几乎翻两番，中国制造的价格优势被削弱，外贸生意遭到断崖式打击。
    对此建议：对外贸行业进行特殊补贴、低息贷款等一系列优惠措施，必要时进行部分产品“保价回购”，让国内一些有需要的企业或者政府帮忙分担一下风险。
   （三）提高个人所得税起征点
    杭州富阳广木源木制品有限公司反映，目前工厂内正常参与流水线生产的工人工资基本在1万元左右，目前个人所得税5000元的起征点，也就代表着工厂内加班加点放弃休息的工人一年需要缴纳三千到四千元税款，这对于底层工人来说是不菲的，希望政府对打工人能少收点个所税。
    对此建议：适当提高起征税点，降低应缴税收入的税率，提高低税率级数金额范围，提高底层工人的可支配收入，将个人所得税更好的成为调解收入不均的工具，而不是让原本就困难的打工人在通货膨胀工资缩水的情况下，还要雪上加霜交好几千个税。
   （四）拓展非接触式办税缴费的范围
    杭州瑞缓贸易有限公司反映，企业许多税收以及发票是常规每月申报的，如房屋出租发票、水电费用发票等，每月重复报送降低效率，前往窗口办理又进一步加大窗口压力和路途成本。希望能在数字化改革的背景下，在这些手续办理方面给予一定的方便。
    对此建议：进一步提升智能办税，与水电部门、住建部门增加联动，对于常规发票进行每月固定代开，自动扣税抵税，减少企业重复劳动。把报税扣税做成“傻瓜式”操作，实现掌上办理。
   （五）补贴企业防疫固定成本
    杭州富阳延春堂大药房有限公司反映，因疫情防控需要，药店门口需多安排一名员工进行驻守，一个月的用工成本大概在5000元左右，对于每日进行消杀成本、口罩手套测温仪器等防疫物品的支出也不小，对于一个收入微薄的小药店利润空间的侵占不容忽视。希望在防疫这一块，政府能有一定程度的补贴。杭州富阳夏家饭店反映，按照疫情防控要求，用餐客户必须登记、测温、扫码等一系列操作，耗时一人大概需要两分钟，碰到年纪大一些的顾客动不动就要五分钟，在晚餐时间此类用餐高峰期，门口一下子就堆满了人，等待的焦躁情绪一蔓延，就有人选择就近其他餐馆就餐，给我们带来实际的损失。希望政府能对我们遵纪守法的优秀商家一定奖励。
    对此建议：提高因疫情防控需要增设的人力、物力成本方面的疫情补贴，对配合度高、防疫积极规范的企业进行抗疫成本补贴或奖励。不能让遵纪守法“老实人”吃亏，应付了事的人占便宜。
   （六）扩大政策普惠性宣传
    杭州杰荔贸易有限公司的负责人徐琳荔反映，在银行办理贷款时听说有小微企业贷款优惠，但不清楚具体优惠多少，问银行工作人员却让她去政府部门咨询，但不知道具体向哪个部门咨询，甚至她都不清楚自己的企业是不是小微企业。希望在减税降费政策宣传方面能进一步加大宣传力度和企业指导力度。
    对此建议：在制定政策时，考虑不同类型市场主体的核心需求，制定个性化帮扶措施，增加政策普惠性、针对性和传播性，尽量让更大的市场主体听得见、用得上，实实在在省到钱。