余杭聚力平台监管护航地方经济

余杭区目前纳入统计的平台企业共计36家，其中淘宝、天猫、飞猪等阿里系平台9家，平台内经营者累计超800万户，其他中小规模平台企业发展趋势良好，覆盖多个领域，平台经济在地方经济发展中发挥着重要作用。作为平台经济主要监管部门，余杭区局一直秉持依法监管的原则，坚持规范和发展并重的思路，在营造公平的竞争环境、一流的营商环境、放心消费创建等方面成效显著，在省局平台经济监管工作中记功“集体二等功”。

一、抓落实、建机制，促进合规经营有实效

一是落实平台自查整改工作，压实平台企业主体责任。按照省、市、区三级分类分级督导原则，对余杭区36家平台企业开展自查整改和督导工作，成立督导工作专班，通过集体约谈、驻场指导和个别督导等方式，形成发现问题、解决问题、评估督导闭环管理机制，指导企业开展“全面体检”。整个督查整改期间共发现问题企业19家，发现问题166项，即时整改145项，剩余21项因系统改造、技术升级等原因无法即时整改问题，按照既定时间节点，已全部完成整改。

二是统筹全局多点发力，建立平台合规监管长效机制。一是加强日常主动监管指导，定期梳理投诉举报线索，研判风险点，组织专班攻坚，举一反三，做好系统性长期性监管。二是建立平台经济监管联席会议，加强线上线下、部门横向之间的系统合作，保持监管到边、查处到底、取缔到位的高压态势。三是深化“互联网+监管”“互联网+服务”“互联网+信用”，推进政府、平台、商家之间数据协同共享，监管精准深入。

三是加强电商新业态监管，规范直播营销经营行为。坚持依法规范，强化事前规范引导、事中风险预警、事后有效处置的全链条监管。坚持示范引领，以示范促规范，余杭区培育和指导的宇佑文化旗下“陈洁KiKi”等16家直播间，经考核全部被选树为省级“绿色直播间”，形成良好带动效应，促进辖区内网络直播合规经营。

二、求创新、强执法，净化网商环境有力度

一是依托数字化改革成果，打造网络执法新模式。率先落地浙江公平在线案件闭环处置应用，实现网络违法线索实时监测、主动发现、线上流转、精准闭环各环节全流程一体化处置。“浙江公平在线”上线以来，接收处置违法线索 1592条，立案查处998条。全省“三比一讲”竞赛期间，研判分析违法线索924条，按时处置率达100%，查处案件796件，其中存量案件办结78件，“在线固证”存证固证数1092件，网监条线所有指标均位列全省第一。

二是持续升级“红盾云桥”，深化跨区域协作。完善“网络交易监管跨区域智能协作平台”，深耕跨区域网络市场协同监管，实现异地部门间协作“一次都不用跑”，有效提升案件办理效能。截至2021年底，跨区域网络市场协同监管网已覆盖全国24个省（直辖市），共合作签约异地市场监管部门263家，其中长三角地区163家，已通过平台协查、移送各类数据超40万。

三是加强网络执法力度，净化网络营商环境。以“网剑行动”等专项行动为导向，全面深化网络市场监管，开展网络市场主体经营、不正当竞争、知识产权、消费者权益保护等方面的执法工作，全年共查处各类网络违法案件3509件，罚没款196.13万元，其中阿里巴巴为案件主体的4件。浙江天猫网络有限公司未予制止商家借建党100周年进行商业营销炒作案入选杭州市网络市场专项整治行动典型案例。

三、优服务、防风险，护航地方经济有举措

一是加强部门协作，建立平台企业多元服务机制。一是加快推进电子商务在线注册，建设服务未来科技城淘宝小镇（二期）和良渚新城亲橙小镇特色园区。二是在“315”“618”“双11”等特殊消费时间，对平台、商家、主播、消费者进行线上线下普法宣传，共计30余次，积极引导平台内商家、带货主播共同保障网络市场健康有序发展。三是建立政企沟通渠道，形成常态化协同机制，开展定期上门指导，帮助梳理潜在隐患，解决平台发展中遇到的问题。

二是以投诉举报为切口，防范平台企业经营风险。探索消费投诉举报“一件事”改革，充分挖掘消费投诉举报大数据资源，搭建一体化数字管理平台，构建智能化风险发现机制，建立协同化风险响应体系，实现企业风险预警“触发—分析—分流—反馈—评价”全流程闭环管理。目前，已监测15630家涉及消费投诉举报企业，对18家企业发出风险预警，对“喵糖游戏”、“天猫积分”等群体性投诉举报及时预警，此类事件均得到妥善处置，为地方稳定起到积极作用。

三是以为人民服务为宗旨，构建放心网络消费环境。持续优化“行政调解、协会调解、人民调解、行业调解以及企业自行和解”矛盾纠纷多元化解机制，完善“网络消费纠纷在线调解平台”，夯实投诉举报处置效能。2021全年共受理网络消费投诉举报443248件，处置率达99.9%以上，除恶意投诉外，群众满意率达95%以上。