余杭纵深推进“浙江外卖在线”应用全面落地 

为深入贯彻落实《浙江省电子商务条例》《浙江省食品小作坊小餐饮店小食杂店和食品摊贩管理规定》，余杭局根据浙江省市场监督管理局关于推进“浙江外卖在线”应用系列文件精神，以“唯实惟先、善作善成”的理念、以“起步就是冲刺、开局就是决战”的状态，纵深推进“浙江外卖在线”数字化应用，切实提升全区网络餐饮食品安全水平。2021年，余杭区在“三比一讲”中取得网络餐饮“阳光厨房”建成2807家、每日商家激活使用“浙江外卖在线”1300余家、“阳光厨房”在线率保持90%以上的成绩，余杭区始终保持定力、巩固成果，持续督促商家每日激活使用、保持“阳光厨房”在线率，同时不断总结经验、探索方法，提前布局推进2022年“浙江外卖在线”应用全面落地。

一、落实属地衔接强化宣传营氛围

一是提前部署、明确责任制。为巩固2021年成果、持续推进“浙江外卖在线”应用，余杭区于2022年1月1日下发《关于开展2022年“迎亚运·夯基础”餐饮专项整治暨推进网络餐饮“阳光厨房”工作的通知》，明确属地镇街、市场监管所职责分工，全面排摸餐饮基础信息，推进“阳光厨房”安装工作。2022年2月17日下发《关于开展余杭区网络餐饮食品安全整治攻坚行动的通知》并召开攻坚行动动员会，明确各镇街食安办、市场监管所、局餐饮科、四大运营商和技术公司职责分工，分解任务清单和推进时间表。会后，根据攻坚行动会议部署，各镇街和市场监管所结合属地情况迅速响应，有步骤地开展村社、网格动员大会、专题培训和宣教会议等近20场主题活动，全面推进网络餐饮“阳光厨房”建设。

二是畅通业务衔接，时时经验交流。在区局“数治专班”的牵头下，余杭迅速成立由各镇街、基层所和专班人员组成的“余杭区餐饮行业数治在线全域攻坚”工作群，每日在工作群上呈现工作成效、实施方案和动态进展等内容，以时时汇报动态、处处呈现亮点和常常经验交流来推动全区攻坚行动。同时，以镇街为单位分别组建包含镇街食安办、属地市场监管所、四大运营商和技术公司的技术平台群，让技术上的难题、操作上的困难和信息上的不畅等问题得到快速响应和解决。

三是统一部署宣传，营造浓厚氛围。余杭局统一制定《余杭区网络餐饮专项行动宣传方案》，制定宣传内容全面、集中宣传，营造为“外卖上安全锁”浓厚氛围。制作《致外卖商家的一封信：安装“阳光厨房”并使用“浙江外卖在线”》《致外卖商家的一封信：配送的食品请使用“外卖封签”》《致入网餐饮商户的告知书》及《浙江省餐饮外卖封签规范使用指引》等宣传文案通过“余杭发布”“余杭区市场监管局”等区级微信公众号和“良渚发布”“老余杭发布”和“闲林发布”等13个镇街公众号集中线上发布，累计发布宣传21期。3月1日，通过《余杭晨报》专版刊登《@余杭人，你的外卖上“安全锁”了吗》和余杭电视台专题报道，全面营造网络餐饮安装“阳光厨房”、使用“食安封签”宣传氛围，让相关政策法规深入人心。

二、依托科所联动夯实日常监管

一是认真研读法规，精准指导业务。余杭局通过走访调研了解到网络餐饮单位对阳光厨房安装、外卖封签的制作使用存有疑惑，为此制作《致入网餐饮商户的告知书》将相关标准和要求通过余杭发布、局公众号和各镇街公众号宣传的同时，由网格人员餐饮基础排摸时发放指导。以通俗易懂的形式，图文并茂地告知网络餐饮单位安装阳光厨房的要求、该如何选择使用外卖封签。同时，余杭局动员四大运营商，在提供“阳光厨房”安装中，完善增值服务赠送外卖封签，以便推广使用外卖封签。 另外余杭局尝试结合各地文化元素以及工作宣传制作外卖封签，提升外卖封签的社会效益和降低商户的使用成本，为封签的长效使用增添长期动能。

二是部署专项执法行动，严惩违法行为。根据《浙江省电子商务条例》规定，3月1日起对网络餐饮单位未以视频形式实时公开食品加工制作现场，不使用外卖封签的违法行为将予以处罚。余杭局以教育为先的理念，深入宣传教育，通过上门告知、培训指导和短信通知等多种途径告知网络餐饮单位负责人。同时对违法违规行为采取“零容忍”态度，局餐饮科、法规科、行政执法队提前研究法律条款，部署专项执法行动，指导各所执法办案工作。截至3月1日17时，累计出动执法人员485人次，检查239家，立案查处46家，责令改正81家，当日完成签约95家，完成阳光厨房安装62家。

三是不断补齐短板，形成全区合力。余杭各镇街和基层所管辖的网络餐饮数量很不平衡，为此，余杭局通过组建工作专班，统一调配全局工作力量，局领导和镇街领导定期沟通调度力量，形成了平时为掌、战时为拳的人员组织形式。区食安办将“浙江外卖在线”应用推广工作纳入对各镇街的年度食品安全考核，与各镇街签订任务书，明确全区12个镇街工作任务，并将“浙江外卖在线”工作落实和镇街每季度餐饮排查工作反馈相结合，准确掌握辖区网络餐饮底数，从而做到精准施策。

三、重视社会共治铸就治理新模式

一是督促四大运营商，强服务保障。一直以来，余杭局要求各运营商树立大局意识，且自“浙江外卖在线”上线以来，专班每日对运营商的工作实行通报。要求各运营商做到人员拉得出、设备装得快、数据反馈准，对建成的“阳光厨房”加强线上巡检和现场处置，不断提高“阳光厨房”在线率。另外，要求各运营商强化技术机构支撑，及时解决各镇街、基层所和商家在具体操作中遇到的信息查询瓶颈、数据上传失败等技术难题。

二是利用红黑榜公示 ，强舆论监督。余杭局高度重视新闻舆论和群众监督，依托发挥协会自律和监督作用，通过组织暗访、发布餐饮单位“红黑榜”等形式，强化商家“阳光厨房”在线日常管理的自觉意识，切实形成社会共治的良好格局。为此，依照本年度计划，每个镇街每月将会发布一期“红黑榜”，通过正反鲜明的对比和正确导向的引领来倒逼餐饮单位落实主体责任。

三是保障消费者权益，强公众意识。余杭局为增强消费者的自我保护意识，维护好消费者的权益，更好地督促商家履行法规所要求履行的职责。多渠道告知消费者《浙江省电子商务条例》所赋予消费者的权力，提醒消费者接收外卖食品时，应当查验外卖封签的完整性和有效性，如发现外卖封签不完整或者封签已破损的，有权拒绝签收，并可通过照片、视频等方式留证维权，并向区市场监管局举报。