为全面推进我县知识产权工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，推进以“尊重知识、崇尚创新、诚信守法”为核心的知识产权建设，按照“严保护、大保护、快保护、同保护”的工作要求，积极营造良好的法治化营商环境。现就我县知识产权创造、保护、运用中所取得的工作成效，（今年4.22和4.26市局、县主要领导和分管领导分别对淳安知识产权“四大赋能知识产权的工作经验与做法”作出批示肯定；人民日报客户端、浙江日报要闻版（两次）分别报道我县知识产权工作经验做法！），特别是今年以来，按县委县政府全力推进“千岛农品”区域公用品牌集体商标指导注册，省市县市场监管局三级联动多次协调沟通汇报研究，经过多方努力沟通，在十分困难的情况下，目前已通过国家知识产权局疑难集体商标案审。现就工作汇报如下　。

一、全县知识产权创造与运用成效

1、知识产权创造创历史新高

（1）、到今年6月我县商标有效注册量9221件；驰名商标6件（分别是：“千岛湖啤酒、千岛湖茧丝、淳有机鱼、野娇娇加工农产品、沪千板材、开尔照明”）；集体商标9件、地理标志商标8件。区域商标品牌申报位居全市首位（2020年作为全省典型交流经验之一）。

（2）、全县拥有专利市示范企业1家、专利市试点企业8家；有效发明专利量241件、实用新型专利2800件、外观专利1800件。

2、推进区域商标品牌运用成效显著

经过几年来的精准指导培育，我县各行业协会，成功申报区域集体商标9件、地理标志商标8件（位居全省第二）；如临岐镇中药材协会申报成功的5件中药材地理标志商标，每年可以带动全镇2.1万人口，种植5.8万亩药材，销售额达2.5亿元，为农民消薄增收人均1.1万元，推动“共同致富”，农产品优质优价，发挥区域品牌效应。

3、知识产权价值运用成效显现：去年以来，总授信专利权、商标权融资金额11.5亿元；目前企业已成功开展商标权质押融资1500万余元、专利权融资6400万元。为推动中上企业融资难、融资贵问题，开展“雪中送碳”。

二、全县知识产权保护与服务情况

1、建立健全保护机制：共建立了知识产权维权服务站3家、国家知识产权局试点知识产权规范化市场1家、建立景区和市场商标品牌指导站2家，涉及到保护维权服务的企业160家、商标专利数达到1200件；签订专利导航企业6家。

2、打击知识产权侵权案件88起、涉案金额达到39.4036万元（两年数字）；

3、协同跨区域打假“千岛湖”鱼味馆餐饮品牌有关案件5起、指导整改假冒“千岛湖”商标、标识、字号名称56家。

4、开展知识产权进社区、进学校、进景区、进企业、进市场的“五进”宣传活动，发放宣传资料12500份、展示牌50块、横幅120　条；开展“知识产权规范化体系、专利申报、企业创强”等各类培训360场次。

　5、开展知识产权“亲情在线”奖励服务，推进知识产权政策引导，发放商标品牌奖励资金130万元（至2021年），发明专利等有关补助（至2021年）421.26万元。

　6、出台“知识产权政策引导激励”。为深入推进知识产权强县，鼓励企业创业创新，助力特别生态功能区高质量发展，提升品牌建设核心竞争力。近期县政府常务会议通过了《淳安县人民政府办公室关于全面加强知识产权工作的实施意见》，从支持争创驰名商标品牌、支持区域性品牌建设、鼓励发明专利创造、鼓励知识产权示范引领、加强企业标准化建设等12条激励措施，每年奖励总额达到350万元。为知识产权创造运用保护方面，提供强大政策支撑、行业引导。

三、推进知识产权工作特色做法

1、“党建+商标品牌”助力农产品提质增效

在开展“三服务”活动中，浙江淳安市场监督管理局充分运用“党建+商标品牌”助力农民“消薄增收”见实效。面对疫情防控和助力农民增收，在县委县政府统一领导推进大健康产业发展中，通过省市监管局政策资源优势整合，以创新“党建+商标申报指导+政策引领扶持+区域品牌培育”等举措，三级联动为企业当好参谋员、宣传员、协调员、指导员的“四员合一”工作方法，在推进全县地理标志、集体商标等区域品牌建设方面，取得了一定的成效。一是精心策划  当好“参谋员”：认真谋划方案做好顶层设计，专门成立主要领导为组长、科室与所中层为成员的个性化品牌培育工作组，统筹协调指导；并及时出台有关引领政策，在县财政十分困难的情况下，县政府还专门出台品牌建设奖励政策，对成功申报地理标志和集体标志商标的企业每家奖励10万元，如果含有“千岛湖”的地理标志商标再多奖10万元，以此进一步提高企业申报的积极性；同时，在县政府分管领导的牵头下，与县发改局、县财政、农业农村局等有关部门联合制定了“十三五”品牌战略发展的有关规划，从目标上、制度上做好各项规划，有力推进各部门齐心协力做好商标申报。二是造浓氛围  当好“宣传员”：通过105家以商标多的核心企业“县商标知识产权交流群”，集中各方优势力量及有关部门负责人，建立商标及地理标志申报交流协调机制，及时发现企业需求，宣传地理商标的区域优势与重要性；同时，以每年商标品牌节专项整治和知识产权活动为契机，开展各类针对性地培训活动，提高企业对地理标志商标申报的业务水平，挖掘企业和县内资源优势；并以开展“五进”巡展活动，通过进社区、进乡镇、进景区、进市场、进学校的五进活动，制作地理标志展示牌，将地理标志有关知识以图文并茂形式进行立体宣传，加深企业和社会各界人士对地理标志商标的理解与认知。三是城乡联动  当好“协调员”：按照城乡联动机制模式，做好“一乡一品”调研，与基层市场监管局所一同深入到各乡镇，做好每个乡镇资源优势的调查，及时了解每个乡镇的特色，以及县乡志的有关农产品历史记载，掌握第一手资料；同时，紧抓农管员联动协调，对农业农村工作的优势产业，进行资料挖掘作用，及时发挥乡镇“四个平台”作用，建立所与部门、乡镇协调交流机制，及时提炼出各乡镇的特色产业。四是政企互动  当好“指导员”：在县委县政府统一领导下，该局建立省计量学院政企合作高质量发展研究院，推进高技术人才加强对企业品牌的培育与指导，两年来，通过聘请计量学院专家教授培训、指导区域商标品牌申报等举措，有力推进了全县5个地理商标标志的挖掘与分析申请；并建立部门政策引领考核导向机制，以考核机制要求全县所有农民专业合作社，在申报省、市、县三级优秀示范专业合作社方面，指标都要有商标注册，并对地理标志商标加大权重分力度；同时，深入企业精准指导，按企业需求持续跟踪申报的每家企业，协助企业每一个流程环节的申报，及时解决申报中的困难；另外，该县还建立商标区域品牌保护跟踪机制，开展“千岛玉叶”地理标志证明商标保护整治，联合县农业农村局、县供销社、茶叶市场有限公司，开展“千岛玉叶”等地理标志证明商标的专项保护与规范整治行动，针对部分经营户冒用“千岛玉叶”证明商标知名度的问题，重点整顿和规范使用“千岛玉叶”等地理标志证明商标的外包装行为，现场检查经营专业店183家，对5家存在包装问题的经营企业，责令立即整改，并现场销毁不规范未经授权包装盒及标识260只，有力推动地理标志商标区域品牌的保护与发展。

2、实施“四大赋能”战略， 推进企业高质量发展

　　在助力推进千岛湖特别生态功能区建设中，针对企业在商标权、专利权运用不够、价值不高、意识不强等一系列知识产权方面存在的问题，省、市、县市场监管局三级联动，问计于企、把脉问诊、精准指导、综合施策，实施“四大赋能”战略，全面推进知识产权高质量发展，助力企业高价值商标权、专利权“沉睡复苏”。

（1）、实施数字赋能战略，实现信息共享企业复苏

充分运用全省数字化数据成果，打通市场主体信息网、国家知识产权网、省商标品牌指导站网三张网的一网通联接。启动线下线上信息共享机制，引导专利、商标企业挖掘资源优势，将全县21件有关驰名商标、地理标志、集体商标、231件发明专利、13家专利（试点）示范企业“沉睡复苏”盘活提质。同时，今年该县还通过政策激励、产业引导，运用“亲情在线”服务平台，对1家专利试点企业、5家知识产权规范体系企业78件专利，发放奖励补助102.91万元。

（2）、实施品牌赋能战略，促进知识产权价值提升

在第21个“世界知识产权日”来临之际，该县举办了“2021 年全县知识产权高质量发展推进会暨第21个世界知识产权日宣传周”启动仪式。围绕“全面加强知识产权保护，推动构建新发展格局”主题，召集该县有专利商标的企业、市场举办方、广告企业、中介服务企业共计150家单位，开展2021 年全县知识产权价值提升发展培训。淳安县局、淳安县发改局（淳安县服务业办）、淳安县文明办分别就“践行文明、与文明同行”新形势下企业如何做好知识产权创造、运用、推进聘请专家作了深入浅出的分析讲课。

（3）、实施金融赋能战略，强化知识产权价值运用

以“全县知识产权高质量发展推进会暨第21个世界知识产权日宣传周”为契机，省、市、县市场监管局三级联动协调，牵好“红娘”平台，开展“政企对接、银企对接”活动，打通企业融资渠道，解决企业融资难融资贵问题。该县召开知识产权高质量发展推进会，通过市场监管局、金融、知识产权代理机构三方牵线对接，浙江淳安农村商业银行股份有限公司与淳安县局签订《知识产权融资贷战略合作协议》，授信该县知识产权所有企业融资贷人民币10亿元，现场为淳安县茧丝绸有限公司授信弛名商标质押融资贷3000万元。

（4）、实施红色赋能战略，加强知识产权保护

该局深入学习习近平总书记在浙江实施的“八八战略”一张蓝图绘到底政策精神，开展学党史明史镜教育，通过建立党员干部专班、红盾组团服务、党建助推、红色引领系列举措，让红色基因激发企业市场发展创新潜能。组织开展知识产权进企业、进社区、进景区、进市场、进学校“五进”宣传，营造知识产权运用保护的良好氛围。组织全县市场监管干部科所互动、部门联动、上下协同，有力开展打击商标（专利）权恶意抢注、侵权行动，加强知识产权保护工作。截至目前，该县已查处知识产权有关侵权案件23件，罚款金额7.46万元。

3、开展“迎亚运”强化知识产权保护

（1）、建立“二项机制”“清单式”长效保护：根据2022年第19届亚运会涉及到会徽潮涌等中英文特殊标志12件1－45大类；“莲莲”、琮琮、宸宸”吉祥物；非软件作品著作权5件、外观设计专利权3件；口号、域名各一件等知识产权清单。为进一步加强源头保护与方便管理，淳安市场监督管理局在省市局统一指挥协调下，专门成立保护机制领导小组，科所互动建立了“知识产权维权保护服务站”和“亚运特殊保护快速维权机制”，两项机制从源头上明确科所职责分工，并与该县亚运管理专班，建立常态化协调巡查制度，让亚运特殊标志保护无缝隙、维权无障碍、服务无死角。

（2）、建立“三员合一”“保姆式”特殊服务：充分整合县乡村三级属地辖区管理资源和市场监督管理局基层所监管职能，将“亚运专班协调员、乡食品监督员、村安全管理员”的优势与职责，实行“三员合一”，发挥先锋党员示范引领，启动“亚运特殊标志”保护，进乡村、进学校、进亚运村“保姆式”普法宣传、文明劝导等特殊服务，让亚运特殊标志保护家户皆晓，市场经营主体规范宣传诚信经营。到目前为止，“三员合一”宣讲团和专班已对亚运村及附近辖区市场主体525家开展“特殊服务”，已指导3处未经授权使用“会徽潮涌”特殊标志整改到位，发放有关亚运特殊标志资料1250份。

（3）、开展“四大整治”“地毯式”常态巡查：根据省市局结合部署的“安全整治”、“食品整治”“广告整治”“霸王合同”四大整治专项行动，该局科所互动，已经对全县市场上万家市场主体、重点区域、重点行业，进行“地毯式”常态巡查、特殊性保护、专业化指导、智慧化监管分析。特别是对亚运村及周源村的房地产项目，民宿、酒店等重点区域的市场主体35家，列入重点监管清单，对有无利用‘亚运特殊标志’进行商业化误导性、虚假性广告营销，实行“地毯式”常态巡查。目前，已通过“一对一、面对面”的巡查指导，确保无亚运特殊标志投诉侵权行为发生。

4、召开“诸葛会” 提升知识产权业务水平

4月17日，该局联合县财政局还专门邀请有关银行专业负责人，召集了该县专利企业就申请流程、条件等，作了专业授课解读；并结合部署“4.26”世界知识产权日活动内容，对专利融资、专利保险、专利申报、专利维权等各项业务知识，进行专业讲解培训。还就专利融资申报发布《淳安企业办理知识产权质押融资程序指南》，对县知识产权微信群内198名企业联系人，线上培训宣传，使各企业对知识产权有了全面的认识与提升。

5、开展“巡回展” 提升知识产权影响力

巡展内容按照省市局的有关要求，结合淳安知识产权专利事业发展所取得的新进展、新风貌、新经验、新成就；以及在强化知识产权创造、保护、运用方面的政策和举措，整理收集了知识产权、地理标志商标、证明商标、集体商标、专利申报、专利保险、专利融资等有关方面的知识，与8家重大专利企业互动，制作了20块大型展示板，深入开展“进景区、进市场、进社区、进学校”四进为主体的知识产权成果巡回展，巡展活动吸引近万人的关注肯定，引起了社会各界的强烈反响。同时，该局还充分发挥移动信息宣传12万条；运用电视台、报刊、微信、各大市场显示屏等各智能媒体宣传2600条，对该县的知识产权工作，以图文并茂的形式加以立体宣传，进一步提升全民对知识产权工作的重视认识程度。

四、全县知识产权工作存在的问题与困难

1、政策规划导向不够明晰。由于知识产权工作机构职能以及重要性，发生了重大改革变化，虽然职能已划至市场监管局，但许多产业导向相关职能仍是在科技、经信等部门，在政策激励、产业规划、职能明确、经费保障等多个方面，还有待高层再进行研究。

2、监管专业人员紧缺。知识产权职能划转后，缺少专业知识产权工作人员，知识产权工作基础较差，科室事务繁杂，往往疲于应付。

3、企业自我创造意识不强。由于企业知识产权意识不强，以及科研和知识产权人才流动，企业管理不规范等原因，造成知识产权保护、创造运用都不足，核心技术成果得不到有效保护，被同行企业侵权风险较大。

4、知识产权保护取证难。由于企业核心技术难以认定，若没有及时申请专利，等到发现被侵权后再来申请专利，则可能造成难以及时获得认定侵权行为的依据。

5、激励政策针对性不强。由于原有激励政策存在缺陷，少数企业设立空壳科技公司，通过虚假专利申请套取补助。

6、重视程度不够。知识产权发展与保护要依靠各级政府的推动与重视，目前部分乡镇和部门还未从战略高度认识到知识产权工作的重要性和必要性，市场监管部门常处于孤军作战状态。

五、下步知识产权创造、保护与运用发展思路

按照省市知识产权规划的指示要求，依据《2021 年全县知识产权高质量发展推进会和暨第 21 个世界知识产权日宣传周启动仪式》，围绕“全面加强知识产权保护，推动构建新发展格局”主题，“十四五”规划我们主要是实施“12345”工程行动。

“1”：围绕知识产权价值转化为核心

“2”：坚持商标专用权、专利权两大支柱

“3”：打通三张网（市场主体信息网、国家商标专利知识产权网、浙江知识产权在线网）

“4”：实施四大战略赋能：数字赋能（运用全省数字化数据成效，分析商标专利市场品牌价值）；品牌赋能（找准价值高的专利、商标，以品牌指导站为依托，实行“一站多点、多员合一”服务维权）；金融赋能（对具有一定价值的商标专利，通过“政企对接、银企对接、商标专利质押”，解决企业融资难融资贵的问题）；红色赋能（充分发挥习总书记在浙江实施的“八八战略”一张蓝图绘到底，让红色基因激发市场发展创新潜能）

“5”：开展五项红盾行动：

开展“知识产权融资贷”实务培训，打通企业融资理念问题；

开展“政企对接、银企对接”，打通企业融资渠道问题；

开展“沉睡复苏”商标专利计划，打通企业融资资源优势问题；

开展知识产权“五进”宣传（进企业、进社区、进景区、进市场、进学校），打通知识产权运用氛围问题；

开展打击商标（专利）权恶意抢注、侵权行动，打通知识产权保护问题。

根据行动规划建议做好以下几方面的知识产权工作：

1、开展知识产权专项调研。从产业导向、政策引导、经费保障、政府考核等各个方面，开展知识产权专项调研，优化顶层设计。

2、加强知识产权执法工作。加快推进知识产权行政执法权工作，制定指导意见，建立执法队伍轮训机制，培养知识产权执法专门人才。

3、加强企业知识产权工作指导。开展企业专利申请、规范管理与保护等方面培训，建立健全知识产权人才保障库、知识产权规范保护站，加强一库一站建设专项资金保障。

4、加强知识产权专业人员配备。机构改革后，县局层面缺少知识产权专业工作人员，急需补充。

5、加强知识产权维权援助体系建设。进一步完善知识产权纠纷多元化解决机制，充分发挥知识产权纠纷调解第三方平台作用，进一步健全知识产权民事纠纷诉调、仲调对接机制。

6、加强知识产权运营体系建设。建议建立健全县、乡（镇）两考核机制，鼓励企业开展知识产权（专利）联盟建设、商标专利质押、侵权维权保险等工作，完善评估、登记和流转机制，加强知识产权金融服务创新，促进专利权、商标权质押担保提质扩面。

7、挖掘特色走差异化培育之路。淳安是全省26个欠发达县之一，县内农业经济分散经营，工业经济基础薄弱，缺乏航母型集团型的大型企业，论个头实力，无法与兄弟县市的企业比肩。因此，立足实际，走错位发展和特色性培育的品牌发展之路，特别是“千岛农品”品牌的营销与培育，以便达到事半功倍。