强化监管闭环 探索大物防管控的“钱塘路径”

自我市“1.26”疫情爆发以来，市场监管联控方向从“冷链物防”转变为“大物防”，防控闭环从“职能贯彻”转变为“全面贯彻”。钱塘区局以区委、区政府对进口物品物防工作的指示精神为指导，打出完善机制、强化闭环、压实多责等三项组合拳，从快从严从细全面落实“人物并防”策略。2022年2月上报的《“三三工作法”扎实推进进口物品大物防工作》获我市副市长胡伟批示：“可以作为样本推广到其他各个区、县”。

一、提前介入完善机制，钱塘速度“再快一步”

一是早部署，领导靠前指挥。杭州“1.26”疫情的第三天，区委书记金承涛果断召开会议、靠前指挥，对进口物品物防工作进行早部署，牢牢把握防控主动权。会上明确要求1月31日12时前对进口企业从业人员开展一次全员核酸检测，并加大对进口企业的督导检查力度，严防“物传人”事件的发生。会后区发展改革局、区经信科技局、区市场监管局、区商务局等7个部门及各街道快速行动，配合协作，于2日内完成进口物品直接接触人员的核酸检测工作，共计检测2139人次。

二是提速度，专班实体运作。为高度防范奥密克戎变异毒株传播风险，钱塘参照杭州市大物防联控工作机制迅速启动专班实体化运作，由区市场监管局、区社会发展局、区经信科技局、区商务局、区交通运输局5个成员单位选调10名精干力量进驻，设置综合协调组、综合文字组、应急与统计组、技术指导组，落实“5+2”驻班制，严抓风险研判、应急处置、督查指导等防控任务。

三是快运行，机制完善保障。出台印发《钱塘区新冠病毒核酸阳性进口物品调查处置应急预案》和《钱塘区非冷链进口物品疫情防控督查的工作方案》，完善防疫顶层设计。由部门抓统筹协调、抓操作规范、抓行业落实，由街道、平台抓保障，由属地街道从严落实，消杀、检测力量全线保障，形成“一级抓一级、层层抓落实、责任全覆盖”的工作机制，从2月7日“杭州市非冷链大物防平台”上线以来，全区共有174家企业上线，开展消毒1463次，核酸检测733批。

二、管控结合强化闭环，钱塘标准“再严一分”

一是防预端精细化。全面梳理国务院、省市级21个文件，形成钱塘进口物品疫情防控工作要点15条，推进配套举措具体化。抓好专业市场、工业企业、商场超市、商贸企业、快递物流、农业生产6大重点管控行业、场所的精细化疫情防控措施，共落实进口单位837家，各部门检查累计473家，检查覆盖率56.5%，检查工作持续推进中。此外，按照“全量、及时、管用”标准，抓好重点人员的精细化疫情防控措施，聚焦核酸检测应检尽检，全区共设立检测点7个，截至2月18日，钱塘区共检测6596人次，占全市的29.1%，检测数量位列全市第一。

二是监管端数智化。钱塘区作为“非冷链物防在线”管理平台的试点区域，倾力贯通物防在线平台，三台账工作（《进口物品信息台账》、《进口物品防疫信息台账》、《进口物品从业人员防护信息台账》）落实速度得以大幅提升。截至目前，共上线174家经营单位（其中工业企业91家，商场超市9家，商贸企业50家，专业市场24家），上传物品信息1476条、消毒信息1463条，核酸检测信息733条。

三是应急端协同化。突出应急事件部门联动与上下贯通，全力构建“大协同、一体化”机制，确保过程环环相扣、涉疫件件倒查、风险项项处置、问题个个销号。绘制涉疫物品应急处置流程图，涵盖涉疫信息上报—应急响应启动—涉疫物品处置—人、物、环境闭环管控，确保精准处置隐患。截至2月25日12时，区大物防专班共应急处置进口物品涉疫事件12起（市大物防专班通报协查2起，区疾控中心检测上报10起），其中经信职能范围内处理8件、商务处理2件、交通运输处理1件、发展改革处理1件。同步落实物品和接触人员的排查和应急处置，做好环境消毒人员健康管理，现9家企业的人、物、环境均已落实闭环管控。

四是处置端规范化。对标“除险保安”，坚持涉阳物品安全性、规范性、程序性处置原则。根据不同的阳性指数（CT值）依照高、中、低风险分类处置。同时，对同批次阴性物品根据污染来源不同区分对待。由专班启动应急响应，下发交办单，督促区发展改革局、经信科技局、市场监管局、商务局和交通运输局，按照行业主管部门的职责牵头会同区社会发展局（疾控）、属地街道（平台）按《钱塘区新冠病毒核酸阳性进口物品调查处置应急预案》开展应急处置。截至目前，共交办了12件，处置物品12批，处置量占全市的66.7%。

三、多责齐抓压实链条，钱塘力度“再紧一扣”

一是抓市监主责。区市场监管局按照“六查一核”（查源头、查冷库、查大户、查小店、查水果、查冻品和核数据）要求开展冷链物防“迎春行动”，对进口冷链食品、进口水果相关生产经营单位开展全覆盖检查，确保全区进口冷链食品“全受控、无遗漏”。截至2月25日，累计入集中监管仓冷链运输车辆786辆，入仓、消毒进口冷链食品779258件、14342.94吨，“浙冷链”赋码、出仓777170件、14290.04吨，库存1103件、26.3吨，核酸检测8097件，阴性8096件，阳性1件，成功阻断阳性食品进入省内市场。

二是压企业主责。强化企业“疫情防控人人有责，行业更加要担当作为”的意识，发挥防控的关键环节作用。截至目前，引导174家企业压实责任，真刀真枪做好日常防护工作，发挥行业的“防线作用”。杭州士兰集成电路有限公司根据进口物品疫情防控要求，制定符合企业实际、可操作和可复制的进口物品疫情防控规范要点和疫情防控指引流程图，率先承担全市“非冷链物防在线”管理平台的试点工作，按要求设置进口物品消毒专区、安装视频监控，获得杭州市政府副秘书长劳新祥的高度肯定。

三是督行业主责。对行业进行查隐患、堵漏洞、补短板。根据《钱塘区非冷链进口物品疫情防控督查的工作方案》，专班已对全区7个街道完成第一轮督查，梳理汇总物品层层消杀和环境消杀情况、消杀专域设置及视频监控情况、重点人员核酸检测情况、企业疫情防控主体责任落实情况、大物防联控机制建设情况等5大类问题清单，由主管部门和属地街道（平台）不折不扣抓好整改，解决企业问题8个。截至目前，共检查企业502家，发现问题213个，均已整改到位。