为推进近期旨在恢复有力且可预期的专利救济措施的相关行动，美国专利商标局（USPTO）今日宣布成立标准必要专利（Standard-Essential Patent, SEP）工作组，并直接向USPTO局长约翰·A·斯奎尔斯（John A. Squires）汇报。新成立的SEP工作组将致力于确保所有专利权人——无论其规模大小或专业程度如何——都能获得公平对待，并在其专利技术被纳入技术标准时，享有强有力且可预期的权利保障。此次公告是在USPTO近期就专利救济与执法问题积极开展工作的基础上进一步推进的。

技术标准是众多现代科技的基石。从电信、汽车系统到人工智能，自愿性技术标准促进了互操作性、催生了市场，并释放了创新潜力。许多标准中纳入了专利技术——这些创新成果凝聚了美国发明者大量的投资、智慧与风险承担。

然而，当前的标准必要专利生态系统对创新者日益不利。将自身技术贡献给标准的专利权人，正面临其技术价值被普遍贬低、权利边界模糊不清，以及许可费率被系统性压低等问题。

为遏制专利权人权利不断被侵蚀的趋势，并确保美国发明者——无论是来自《财富》500强企业、小型初创公司、高校，还是在自家车库中独立研发——都能为其突破性创新获得切实有效的保护，USPTO决定设立SEP工作组。该工作组将由跨职能团队组成，并充分运用USPTO现有的一切法定权限，就SEP相关问题提出切实可行的政策解决方案。工作组将由USPTO知识产权法律事务副首席法律顾问兼总律师尼古拉斯·马蒂奇（Nicholas Matich）与USPTO高级法律顾问奥斯汀·梅伦（Austin Mayron）共同主持。

近几个月来，USPTO已与司法部反垄断局协同合作，通过有针对性地提交法院声明和法庭意见，积极推动恢复强有力的专利救济措施。

2025年6月24日，在美国德克萨斯州东区联邦地区法院审理的Radian Memory Systems LLC诉三星电子公司一案中，USPTO提交了一份利益声明，明确指出：“当初步禁令（用于阻止侵权行为）的适用受到不当限制时，《专利法》所赖以激励创新的核心机制即遭削弱。”USPTO强调：“在专利侵权案件中，不可弥补的损害普遍存在，因为专利本身难以估值，损害赔偿也难以计算”——无论专利权人是自行实施发明，还是通过许可实现商业化。

此外，在2025年11月25日国际贸易委员会（ITC）审理的“某些动态随机存取存储器（DRAM）器件”调查案中，USPTO首次提交了公共利益意见书，阐明：“若无专利所提供的排他性权利，突破性创新将滞留在实验室和工坊中，无法通过竞争性市场惠及消费者。”因此，“公共利益强烈支持通过ITC的排除令来执行有效的专利权”，并且“当委员会发布排除令以保护专利权时，它并非违背公共利益，而恰恰是在捍卫公共利益。”

USPTO近期与司法部联合发布的上述声明，彰显了其致力于推动知识产权法律（包括《专利法》）一致、准确地适用与执行，以保护专利、促进经济增长、激发创新并推进美国自由价值观的决心。USPTO在Radian案和DRAM案中的法律文件还阐明，专利权与反垄断法相辅相成，共同促进标准的制定，从而为消费者带来新颖、实用的技术、产品或服务。今天的公告正是对上述努力的延续，旨在将涉及标准必要专利的政策举措正式化、制度化并付诸实践。

Radian案与DRAM案中所阐明的原则——即有效专利应获得强有力保护、禁令救济具有重要功能、损害赔偿难以计算可构成不可弥补的损害，以及公共利益支持专利权的执行——构成了今日宣布成立的SEP工作组的政策基础。

具体而言，SEP工作组将聚焦以下三大核心目标：

1．恢复对专利权人的有力救济：明确有效的专利权（包括标准必要专利）应获得强有力且可预期的执法保障；

2．促进各方有意义地参与标准制定：探索激励机制，推动更广泛主体（尤其是美国中小型企业）参与标准制定组织（SDOs）；

3．加强利益相关方沟通并提升创新生态系统的透明度：建立与专利权人、实施者、标准制定组织及其他利益相关方的对话渠道，深入了解其所面临的挑战并寻求解决方案；同时开发相关资源，提高SEP许可谈判和标准制定过程中的可预期性。

为实现上述三大核心目标，SEP工作组将积极欢迎并鼓励整个创新生态系统中的利益相关方提供意见与建议。

（来源：www.uspto.gov）