富阳“自治+数治+人治”提炼防疫食安保障应急管理经验

2022年春节之际，为应对复杂多变的疫情，根据省局《关于进一步加强全市集中隔离场所餐饮服务食品安全监管的通知》，结合富阳集中隔离点人数多、点位多、风险多的实际情况，富阳局切实提高思想认识，坚守一线，以“自治+数治+人治”的标准化、智慧化、个性化食品安全举措，在春节期间织密筑牢餐饮安全防线。

一、高度“自治”，保供保障两手抓

（一）保障有力，坚守食品安全底线。严格落实“1+1+1+N”（主要领导+分管领导+所长+监管人员）责任体系，在原本领导责任架构中强调所长责任，在高效垂直领导的基础上持续加大监管力量投入。迅速建立由富阳局局长、科所长主导，隔离点供餐单位为基本单元的微信工作群，直接对20家供餐单位的负责人、厨师长、食品安全管理员发出指令，形成领导坐镇指挥，供餐单位一传到底、责任落实到人到点的扁平化管理模式，通过微信工作群及时通报隐患，闭环解决台账记录、留样规范等问题54个，切实强化了执行力度和反馈效率。

（二）保供优先，逐一排查供餐来源。在疫情防控攻坚关键时期，隔离点和隔离人数几何上升，富阳区立即划定30个集中隔离点。由于春节时期有集体用餐配送资质的单位基本放假，而拥有自供餐食的隔离点仅有6个，富阳局面临保供难题，当机立断根据每个隔离点具体情况和日常检查结果，就近选择卫生条件较优的快餐店、餐馆和乡镇府机关食堂等14家临时供餐单位，并逐一进行全方位风险隐患排查指导，在保障食品安全的基础上解决供餐问题，确保供应一餐、放心一餐。

（三）保持管控，巡查驻点有机结合。根据实际管控需要，富阳局采取驻点保障与巡查监督相结合的管控模式，派6名监管人员驻点6个自供餐食隔离点，对供餐情况进行日常监督和保障。对14家外部供餐单位采取2人一组、每日实地的巡查监督制，做到责任到人、工作到位、落实到岗。自1月29日起，富阳局累计出动监督执法人员219人次，检查隔离点供餐单位145家次，对食品加工场环境卫生、食品原料采购、加工制作、食品留样等环节全流程监管，发现并督促整改问题79条，累计供餐7499人次，切实保障全区30个集中隔离点隔离人员吃上放心餐。

二、精准“数治”，线上监管三联动

（一）阳光厨房，后台操作“全透明”。富阳局紧急办理疫情期间“绿色车辆专用通行证”16张，为16家供餐单位火线安装阳光厨房，实现20家供餐单位阳光厨房“全覆盖”。通过阳光厨房监控视频点位，实时记录厨房烹饪、清洗消毒、分餐备餐等关键环节，并同步接入阳光餐饮智慧监管信息平台。实现执法监管人员手机端实时查看供餐单位后厨食品加工制作过程，变传统线下“一对一”“人对人”定时定点监管，为数治线上“一对多”“机对人”全方位实时监管，通过线上抓取、解决问题29个，倒逼从业人员规范穿戴衣帽、自律佩戴口罩、时刻注意操作过程卫生有序。

（二）大众食安，制作过程“全追溯”。督促20家隔离点供餐单位通过众食安APP企业端，每日上传上报从业人员健康晨检、原料采购索证索票、餐用具消毒、食品留样等日常管理工作台账，形成从食品原料来源到制作成品配送全流程可追溯的痕迹化、智慧化管理。执法人员通过众食安APP监管端，可线上督查每日工作情况，配合线下针对性检查，处理电子台账更新不及时、记录不规范等问题35个，极大提升监管效率和食品安全。

（三）防疫在线，风险隐患“全排查”。全区30个隔离点及对应的20家供餐单位已全面上线“浙江防疫餐饮在线”平台，明确了名称地址、单位负责人信息和专职监管人员信息，做到一一对应、一目了然、一键可查。将阳光厨房、众食安APP并联“浙江防疫餐饮在线”平台，将阳光厨房、食材信息、食品留样、自查检查等信息归集一体，通过“浙江防疫餐饮在线”平台对供餐单位进行不定期不定点线上抽查，强化风险隐患排查，发现食品安全问题隐患70多条，已及时督促供餐单位整改到位，确保正常运行管理。

三、充分“人治”，送餐比武多样化

（一）制定配餐标准，确保供餐质量。富阳局通过充分调研、民意收集和监管经验，制定《富阳区集中隔离点配餐标准》，用标准化管理确保每顿隔离餐达到两荤两素、中心温度不低于70度、食材新鲜、色泽口味俱佳、随餐水果多样的统一要求；对隔离点内特殊人群的特殊供餐需求进行全面调查摸底，针对孕妇、哺乳期产妇、糖尿病、高血压、甲亢、高龄老人等群体，制作区别统一标准的个性化餐食，做到标准化和个性化结合，让每个隔离人员吃的放心、吃的舒心。设立“24小时所长电话制”，将8个辖区内放置集中隔离点的基层市场监管所所长电话公布到30个隔离点，畅通意见反馈渠道，及时协调相关诉求，已解决萌芽矛盾18个，目前满意度保持在95%以上。

（二）公示点位排名，促进比学赶超。组织开展送餐比武活动，将20家送餐单位的送餐品质、服务质量、配送时长、荤素搭配、保温措施、规范操作、满意度反馈等内容作为比武内容，逐一赋分，设置权重，形成全方面综合评价和集中排名，并在送餐比武微信工作群每日晾晒比武排名结果和“红黑榜”，形成比、学、赶、超的比拼氛围。并根据比武结果及时进行市场反馈应用，情况较差的2家供餐单位已末位淘汰并及时更换，考核优秀的供餐单位将作为今后政府保供的推荐单位，形成优胜劣汰的良性竞争局面。

（三）形成长效机制，提炼成熟经验。通过本轮疫情管理经验，富阳局建立紧急状态下“集中送餐备选单位库”，库内储备各乡镇街道政府机关食堂和本次比武优秀市场餐饮配送单位，并将在日后监管中对其保供应对能力进行着重持续考核。在“备选库”基础上，富阳局整合形成从供餐单位储备选择、线上线下智慧高效监管、人性化高水平配餐标准、比学赶超质量比武到特定武结果运用更迭的全套长效机制，总结紧急状况下保障人群用餐及食品安全的应急管理“富阳经验”。