关于拱墅广告业发展现状、存在问题的分析

近年来，拱墅区围绕“1+4+N”现代产业体系，聚焦文化创意主赛道，形成了“园区集聚、龙头引领、多点支撑”的广告产业发展模式，培育发展国家级广告产业园区1家（运河广告产业园），国家级广告业创新创业示范基地1家（经纬天地创意产业园区）。目前共有广告相关经营企业3768家，其中规上广告企业62家。今年1-9月，规上广告企业经营收入60.27亿元，规上广告企业从业人员2365人。

一、基本情况

（一）广告园区情况。杭州运河广告产业园核心区45.5万平方米，管理主体为区科技工业功能区管委会。园区形成了以互联网广告产业为主导，涵盖影视传媒、动漫游戏、娱乐社交等各类广告及关联企业共同发展的良好生态，入驻广告企业160余家，关联企业700余家，2020年园区广告业务收入105亿元，纳税2.95亿元。杭州经纬天地创意产业园区建筑面积12万方，运营方为杭州经纬天地创意投资有限公司。该园区形成了一整套完整的服装品牌策划广告产业链，工业设计、园林景观设计、工业品牌策划广告创意齐全，展厅设计制作、活动策划宣传产业完整，园区内目前已入驻广告及广告直接关联企业近200家，2020年园区广告业务收入17.5亿，税金0.54亿元。

（二）广告行业重点企业情况。近年来，该区通过培育加引进，一批行业龙头脱颖而出。如杭州旭航网络科技有限公司依托数字营销、融合场景等技术线上线下同步发展成为全国领先的城市数字营销生态服务平台；中央广播电视总台旗下数字产业创新型单位央广云数，深耕国家声音数字产业，推动媒体产业深度融合发展；获2020中国食品产业成长之星杰出营销奖的乡立方*火石品牌策划团队在全国打造了100多个美丽乡村品牌示范村并多次被央视报导；博采传媒、安道设计、非同设计、无形有形等企业的优秀产品包揽了IAI国际广告奖、德国标志性设计奖、德国红点奖、意大利A' Design Award等一系列国际、国内的重要奖项；网红电商直播TOP机构--纳斯机构连续三年荣获“淘宝直播年度TOP机构”、“优秀合作机构”、“优秀主播孵化机构”。

（三）广告产业培育扶持情况。2017年运河广告产业园出资1.1亿元，并引进社会资本，先后设立了规模2000万元的转贷基金、3亿元的贷款风险池、3000万元的政府引导资金、1亿元的产业基金、2亿元的供应链基金；区市场监管局抽调力量，专门组建智慧网谷市场监管所，专注服务运河广告产业园各项市场监管工作，并在两大园区分别设立品牌指导站，为园区的广告及其关联行业企业创牌、用牌、护牌提供一站式便捷服务；杭州经纬天地创意产业园在各级部门的支持下，2020年以来，园区企业有16家获得包括国家高新技术企业、省十佳工业设计企业等在内的国家和省、市部门认定。为应对疫情冲击，运河广告产业园减免房租3223万元，园区161家广告及关联企业通过“亲清在线”申领到两直补助；杭州经纬天地创意产业园累计减免房租、物业费用超500万元。

二、存在问题

（一）产业结构老化，升级转型较慢。在新媒体广告高速传播、跨区域传播和精准投放的影响下，传统广告业的发展空间近年来不断被挤压，该区虽有一批类似旭航网络科技的互联网广告服务公司，但传统广告企业占比还非常大，亟待与新媒体、新业态融合升级。

（二）行业政策缺失，扶持力度不足。近年来，该区对广告企业扶持政策主要是《关于进一步推动文化创意产业提升发展的若干政策》（拱政办发〔2018〕38号），该政策是行业普适性政策，没有对广告类企业的专项条款。据统计，政策实施3年来，每年广告类企业享受政策资金均不超过100万，且基本都在企业获奖奖励方面，对广告类企业的扶持力度和广度都远远不够。

（三）示范带动乏力，生态不够完善。该区广告产业的集聚发展虽在全市乃是全省都具有先发优势，但能够吸引上下游关联企业，形成生态链的独角兽还十分稀缺，要实现广告产业从大到强，仍需要借助龙头企业的引领示范和生态再造。

三、相关建议

（一）规划先行，优化完善发展格局。针对两区融合后的广告业发展现状，建立完善广告产业发展规划，明确园区发展定位，促进平台融合、资源共享，引领该区广告业实现从大到强的转变；建立相应的广告企业统计制度，准确掌握该区广告业发展状况。

（二）政策引领，提升扶持力度准度。出台专项扶持政策或在相关产业发展政策中增加促进广告业发展的专项条款，在促进传统广告企业转型、培育领军企业，人才引进培育等方面给予有力的支持引导。

（三）深挖潜力，用足用好企业资源。发挥现有龙头企业、领军企业的虹吸效应，深入挖潜，努力做好“以企引企”这篇文章，在积极引进行业发展新领军、新龙头的同时，努力招引上下游优质企业，延长、补全产业链，进一步完善发展生态。

（四）迭代升级，做大做强园区品牌。一方面，通过文化产业相关部门牵头,园区、相关经济部门共同参与，统筹全区各类资源力量，推动园区内各类小、散企业的迭代升级；另一方面，用好园区“国字号”这个品牌优势，积极开展跨区域合作和国际化的交流活动，扩大品牌影响力。